Les élargissements européens

Résumé du document

Dans La Crise de l'Esprit, Paul Valéry définissait l'identité de l'Europe comme fondamentalement ouverte. L'idée d'Europe était indissociable d'une vision cosmopolitique. Le processus d'élargissement tôt admis s'inscrit pleinement dans cette perspective.
Mais l'ambition cosmopolitique de l'Europe se heurte à la nécessité de déterminer son espace politique, de le circonscrire. La difficulté de concilier une identité européenne essentiellement extensive et une Europe politique fondamentalement exclusive a des répercussions importantes sur les débats qui animent l'Union Européenne actuellement. Le choix de l'élargissement correspond-il à la remise en cause de l'Europe puissance? Est-ce que nous nous dirigeons vers un espace culturel et économique élargi, sans identité politique, une Europe espace? Les craintes que suscite l'élargissement sont légitimes, d'autant que la définition des frontières de l'Union européenne demeure non tranchée. Existe-t-il une limite aux élargissements de l'Union européenne?
Pourtant, l'élargissement est sans doute le projet européen le plus important et le plus ambitieux depuis la signature du Traité de Rome : il réconcilie le projet économique d'une Europe unie avec une vision géostratégique du continent européen qui peut permettre d'asseoir son poids et sa légitimité sur la scène internationale. « Nous sommes en train de réconcilier la géographie avec l'histoire » a déclaré Bronislav Geremek, ancien ministre polonais des Affaires étrangères lors des négociations d'adhésion. Mais pour que cette potentialité ne reste pas lettre morte, un approfondissement de l'UE apparaît indispensable dans la dynamique des élargissements.

Extraits

[...] L'adhésion est intervenue le 1er mai 2004. Au cours des négociations, la Commission a procédé à une vérification systématique de l'acquis communautaire pour chaque Etat. Neuf de ces pays ont consulté leur population par référendum en 2003 (à l'exception de Chypre). Du côté des 15 États membres, l'élargissement fut ratifié par voie parlementaire, aucun gouvernement ne voulant prendre le risque d'un référendum pour valider l'opportunité de cet élargissement à dix nouveaux États Les stratégies de pré- adhésion offrent une assistance financière aux pays candidats. [...]

[...] Le processus d'élargissement tôt admis s'inscrit pleinement dans cette perspective. Mais l'ambition cosmopolitique de l'Europe se heurte à la nécessité de déterminer son espace politique, de le circonscrire. La difficulté de concilier une identité européenne essentiellement extensive et une Europe politique fondamentalement exclusive a des répercussions importantes sur les débats qui animent l'Union Européenne actuellement. Le choix de l'élargissement correspond-il à la remise en cause de l'Europe puissance ? Est-ce que nous nous dirigeons vers un espace culturel et économique élargi, sans identité politique, une Europe espace ? [...]

[...] La Turquie a officiellement ouvert des négociations le 3 octobre 2005. Néanmoins, l'adhésion de la Turquie nécessiterait de sa part un respect des règles en vigueur en Union européenne sur les points suivants : discriminations religieuses : financement généralisé des imams contre interdiction de fait pour les chrétiens gréco- orthodoxes de rouvrir des institutions pour former leurs religieux ; discriminations ethniques : les Kurdes et les Arméniens subissent encore de graves discriminations ; la légalisation récente de l'enseignement en Kurde semblerait une opération d'ampleur fort limitée (deux écoles privées, donnant cours du soir), et sans le moindre usage du kurde dans l'enseignement public ; attitude hostile et contraire aux règles du droit international public envers les deux petits voisins, Chypre (non- reconnue par la Turquie et occupation militaire illégale d'une partie de l'île, et Arménie, frappée d'une fermeture de sa frontière avec la Turquie. [...]

[...] Il est probable que l'on assiste prochainement à une nouvelle vague de candidatures de riverains de la Mer Noire ou du bassin méditerranéen. Le critère géographique des limites ultimes de l'Union n'est pas satisfaisant et ne peut déterminer les futurs élargissements. La dynamique des élargissements implique pour l'UE de s'interroger sur des changements importants liés à son fonctionnement et plus particulièrement à son système décisionnel afin de transformer une Europe espace en Europe puissance. Bibliographie - L'élargissement de l'Union européenne, jusqu'où ? J.F Drevet, Politique Europe - Le jeu du droit et de la puissance, Maxime Lefebvre. [...]

[...] Le quatrième élargissement à l'Autriche, la Finlande et la Suède en 1995 aurait pu être le dernier élargissement de type classique (soit en l'absence d'une révision préalable des institutions), mais ce fut aussi le premier élargissement de l'Union européenne. L'adhésion a été préparée par l'accord sur l'Espace Economique Européen. La Norvège a refusé l'adhésion par référendum. Les négociations ont porté sur une modification de la politique régionale par l'instauration d'un nouvel objectif en faveur des régions nordiques ; l'ajustement des monopoles fiscaux, la question sensible du transit routier en Autriche. La minorité de blocage au Conseil a été fixée à 26 voix après un débat difficile suscité par le Royaume-Uni et l'Espagne. [...]