L’élargissement de l’Union européenne aux Balkans

Résumé du document

Le 14 octobre 2009, le commissaire européen pour l'élargissement, Olli Rehn, annonce que la Croatie « se rapproche de la ligne d'arrivée » de son entrée dans l'Union européenne. La Croatie est un Etat de la zone des Balkans. Les Balkans font partie de l'Europe médiane, qui s'étend de la mer Baltique à la mer Méditerranée. Ils rassemblent une douzaine de peuples, répartis en neuf Etats (la Grèce, la Bulgarie, l'Albanie, et les six Etats de l'ex-Yougoslavie).

Les Balkans ne sont toujours pas relevés de la guerre civile du début des années 1990. Ce conflit débutait entre les Serbes et les Croates. Les différents peuples s'entretuèrent lors de cette guerre civile, qui a conduit à l'intervention de l'OTAN et des Etats-Unis. Les Balkans représentent une zone où règnent de fortes tensions, l'Union européenne a dû par deux fois faire appel aux États-Unis, pour les accords de Dayton en 1995, puis pour une force militaire au Kosovo en 1999. Des États ont déposé des candidatures officielles pour entrer dans l'Union européenne, telle la Macédoine.
Se pose alors la question de l'opportunité de l'intégration d'États des Balkans dans l'Union.

Extraits

[...] Toutefois, des éléments s'opposent à leur entrée dans l'Union européenne. II Un processus doublement enrayé L'intégration de nouveaux États est certes soumise au respect de divers critères, mais il tient surtout à la volonté des États déjà membres de l'Union De plus, le contexte de crise joue en défaveur de l'intégration de ces États déjà fragiles A Une volonté incertaine des États membres de l'Union européenne Deux différends entre un État candidat officiel et un État membre témoignent d'une volonté d'un élargissement ambigu. [...]

[...] Ce problème arrangeait en un certain sens les pays membres de l'Union européenne. La Serbie est l'État le plus important de la région, et espère, après la Croatie, pouvoir être intégrée à son tour. Or, la situation en Serbie inquiète les pays membres de l'Union européenne, les dirigeants européens, notamment en raison du problème d'une définition des frontières avec le Kosovo. Le blocage croate retardait le problème avec la Serbie. Le second différend concerne la Grèce et la Macédoine. La Grèce conteste le nom même du pays Macédoine car il est aussi porté par une région grecque, État membre de l'Union. [...]

[...] La Croatie est un État de la zone des Balkans. Les Balkans font partie de l'Europe médiane, qui s'étend de la mer baltique à la mer Méditerranée. Ils rassemblent une douzaine de peuples, répartis en neuf États (la Grèce, la Bulgarie, l'Albanie, et les six États de l'ex- Yougoslavie). Les Balkans ne sont toujours pas relevés de la guerre civile du début des années 1990. Ce conflit débutait entre les Serbes et les Croates. Les Serbes minoritaires en Croatie et en Bosnie eurent peur d'une oppression, notamment des musulmans bosniaques. [...]

[...] Les États des Balkans sont fragiles en raison notamment de la guerre civile. La crise économique a fini d'accentuer cette pauvreté. Des États sont au bord de la faillite et demandent des prêts au FMI. La Bosnie- Herzégovine a ainsi obtenu un prêt de 1,2 milliard de dollars, la Serbie un prêt de 3,1 milliards de dollars. Le Monténégro et la Macédoine sont aussi susceptibles d'emprunter. Un problème se pose par ailleurs avec les critères du FMI, qui sont très différents de ceux de l'Union européenne. [...]

[...] Une coalition pro-européenne a été élue aux législatives de 2008 en Serbie. La Macédoine a déposé sa candidature officielle depuis octobre 2005, les discussions ne sont pas encore ouvertes. En Bosnie Herzégovine, la mission SFOR de l'OTAN a été remplacée par l'EUFOR en décembre 2004. L'intervention de l'Agence européenne pour la reconstruction (AER) a permis d'augmenter les aides bilatérales et multilatérales. De même, la mission EULEX au Kosovo, depuis décembre 2008, accompagne le développement des institutions, en apportant des aides dans la justice, la police, les douanes. [...]