L'élargissement de l'Europe: chance ou danger?

Résumé du document

Cet exposé aborde le thème actuel de l'élargissement de l'Union européenne.
Il aborde d'une part les opportunités réelles que présente un élargissement pour l'Europe (retour sur l'histoire européenne, vocation européenne, enjeux de l'élargissement); et d'autre part les défis que l'élargissement pose à la fois à l'Union européenne et aux pays candidats (notamment la question des institutions et le danger d'un élargissement sans approfondissement).

Extraits

[...] L'Union européenne, empire d'un genre tout à fait nouveau, fondé sur le choix des peuples et qui incarne la démocratie, doit relever le défi de l'élargissement sans y perdre ni sa force, ni son âme. Bibliographie L'élargissement de l'Union européenne, jusqu'où ? Jean-François Drevet, l'Harmattan Les Européens face à l'élargissement, Jacques Rupnik, presses de Sciences Po Quelle frontière pour l'Europe ? Denis Badré, Ellipses Le siècle des excès, de 1870 à nos jours, P. Touchard (chapitre 24, L'Europe expression géographique ou futur grand Presses universitaires de France Droit européen, Jean-Claude GAUTRON ? [...]

[...] De toute part, s'élèvent des voix qui réclament plus de transparence et de participation du citoyen. Celui-ci devrait logiquement disposer des mêmes droits au niveau européen qu'aux niveaux municipal, national, éventuellement régional. Le système actuel est loin de lui offrir cette possibilité, faute de simplicité et de transparence. Aujourd'hui, l'Union Européenne doit impérativement renforcer ses politiques de proximité. L'élargissement de l'Union oblige ainsi à s'interroger sur la formation d'une société civile européenne (Victor Pérez Diaz) et sur l'existence d'une opinion publique et d'un espace public européen. [...]

[...] Ces mêmes pays se sont par ailleurs rapidement ouverts aux capitaux étrangers. Pour Alain Pilloux, directeur général de la BERD pour les pays d'Europe centrale, le changement a été quasi miraculeux Les nouveaux entrants ont par ailleurs su réorienter rapidement leurs flux commerciaux pour faire de l'Union Européenne leur partenaire économique privilégié. Plus largement, l'adhésion a pour conséquence d'accélérer les restructurations du fait, notamment, de la disparition des barrières douanières. L'intégration de l'acquis communautaire Afin d'éviter les distorsions de concurrence, l'Union demande désormais aux pays candidats de mettre en œuvre la totalité de l'acquis communautaire avant leur adhésion. [...]

[...] Les réformes préalables à l'élargissement ne visent pas uniquement les pays candidats. Elles concernent tout autant l'Union, laquelle devra être capable d'intégrer les nouveaux membres tout en maintenant l'élan de la construction européenne. B. Des défis pour l'Union européenne Un nouveau débat s'ouvre avec l'élargissement, et avec lui une occasion exceptionnelle de reposer toutes les questions pratiques liées à la construction européenne. Car ce débat ramène à l'essentiel : quelles frontières pour l'Europe ? Pourquoi, mais aussi comment l'Europe ? Quelle Europe ? [...]

[...] On assiste aujourd'hui à un glissement de la notion d'Europe comme espace de civilisation menacé à l'Union européenne comme projet politique. Si l'on accepte l'idée que l'Europe est d'abord une idée, un concept, un état d'esprit, autant qu'une géographie, une histoire et un marché commun, alors ses limites pourraient assurément être reculées. Les élargissements futurs réussiront si, à côté du processus de clarification constitutionnelle, se forge un esprit européen, c'est à dire une identité, une solidarité, ce que Churchill appelait le patriotisme européen et qui passe par la réconciliation des mémoires nationales qui fournira un socle à la solidarité et à la citoyenneté européenne. [...]