L'élargissement : chances et risques

Résumé du document

Les futures vagues d'élargissement semblent plus problématiques que celles passées tant le nombre de pays candidats est important et leurs différences sur le plan économique marquées. En outre, les institutions de l'UE risquent d'être confrontées à leurs limites et par conséquent de devenir inefficaces

Extraits

[...] L'Union européenne aide les PECO à assumer les obligations qui leur incombent en vue de leur adhésion par le moyen des programmes et stratégies développés à cet effet. Les accords d'association se révèlent être une nécessité pour accorder aux pays candidats à l'adhésion une période de transition qui leur permette de se préparer efficacement. Les premiers accords d'association avec les PECO ont été signés en 1991 dans le prolongement du programme PHARE et organisent la coopération économique. Une stratégie globale de préadhésion a été définie au Conseil européen d'Essen de décembre 1994 et reprend les éléments déjà évoqués. [...]

[...] Cela représente à la fois un coût financier immense et surtout une volonté politique partagée de la part des pays concernés. Or ceux-ci ne sont pas forcément prêts à franchir le pas, même à moyen terme (l'Europe balkanique qui sera amenée à intégrer l'UE tôt ou tard si les pays d'Europe centrale y parviennent). Néanmoins, cet aspect stratégique ne doit pas occuper le premier plan étant donné que l'UE s'affirme déjà comme l'un des pôles de décision mondiaux et que les pays candidats n'ont strictement aucun poids sur la scène internationale. [...]

[...] La faiblesse économique de ce pays, avec un secteur primaire encore important, pèserait lourdement sur le budget communautaire (surtout pour la Politique agricole commune). En outre, bien que le gouvernement turc soit considéré comme démocratiquement élu, les tensions ethniques (problème kurde) et politiques et la pratique de la torture soulèvent de nombreuses interrogations. Enfin, on peut considérer qu'il existe un obstacle culturel (sans doute le principal obstacle), la Turquie étant un pays très majoritairement musulman. La montée des partis islamiques tend d'ailleurs à augmenter ce clivage. [...]

[...] - Développement des infrastructures dans le domaine des transports avec appel aux grandes entreprises de TP disposant d'un savoir-faire. Toutefois, les perspectives montrent également des mouvements contradictoires, et si depuis 1991 l'Union Européenne est excédentaire dans ses échanges avec les Pays d'Europe Centrale et Orientale, il n'est pas certain qu'à court terme l'avantage commercial soit déterminant. Le pouvoir d'achat de ces ménages est bas et en tout état de cause il ne peut répondre aux prix pratiqués en Europe occidentale. [...]

[...] Les adaptations des politiques communautaires et du système financier L'adhésion des cinq PECO (Hongrie, Pologne, République tchèque, Slovénie, Estonie) et de Chypre posera à différents égards des problèmes dans le cadre de la PAC. D'une part, le poids de l'agriculture dans le PIB et dans la population active de ces pays est supérieur à la moyenne communautaire et, d'autre part, corrélativement, les volumes des productions agricoles de ces pays peuvent engendrer des excédents. De plus, les prix à la production pratiqués dans ces pays se situent à un niveau très inférieur parfois à ceux de l'Union. La Commission estime les coûts de l'élargissement dans ce domaine à 11 milliards d'euro par an. [...]