L’agriculture européenne : bilan et perspectives

Résumé du document

« On ne construira pas l'Europe sans les paysans ». Cette phrase a été prononcée par Pierre Hallé, premier directeur de l'association des producteurs de blé, lors du congrès de la Confédération européenne de l'agriculture. Ce faisant, il soulignait la place majeure du secteur agricole dans la construction de l'Union européenne (UE). En effet, l'agriculture a permis une intégration des membres de l'UE en profondeur, par le biais notamment de la politique agricole commune (PAC).
Instaurée en 1962, le succès de la PAC a été évident, car elle a fait de l'UE la deuxième puissance exportatrice mondiale. Pourtant, le bilan de la PAC est aujourd'hui contrasté, car elle a conduit à une crise de surproduction qui a eu des effets sur l'environnement et demeure un poids financier non négligeable. Cela explique qu'elle a été réformée en 1984, en 1992, puis en 2003, en 2007 lors du traité de Lisbonne afin de concilier développement durable et rentabilité agricole. Mais l'évolution de l'agriculture européenne n'est pas terminée, car elle va faire l'objet d'une nouvelle réforme en 2014.

Extraits

[...] L'agriculture européenne a ainsi été, sous l'influence internationale, de plus en plus libéralisée. Une fois la réforme de 1992 achevée, la perspective de l'élargissement de l'UE vers l'Est faisait craindre que l'adoption de la PAC par les nouveaux membres ne se traduise par le retour des excédents et par une explosion des dépenses agricoles. Dans ce contexte, l'accord sur l'agriculture de l'OMC de 1994 avait discipliné les instruments de gestion de la PAC et limité les possibilités de réorientation et d'exportation subventionnée des productions. [...]

[...] Mais à partir des années 1980, elle a conduit à une crise de surproduction et a ainsi suscité de vives critiques. Malgré plusieurs réformes centrales en l'UE ne parvient pas à faire entrer l'agriculture dans la mondialisation et à conjuguer développement économique et respect de l'environnement. Si une ultime réforme est à ce jour en cours, le sentiment d'échec de la PAC est de plus en plus criant et amène à s'interroger sur son devenir, qui semble de plus en plus incertain. [...]

[...] Ensuite, l'agriculture européenne est confrontée au défi de la durabilité, car il s'agit de prendre en compte la multifonctionnalité de l'agriculture. Cela signifie que l'agriculture n'est pas limitée à la seule fonction de production de biens agricoles puisqu'elle cherche à concilier la sécurité alimentaire, la protection de l'environnement et le maintien de l'emploi rural. Puis, le défi de l'énergie est quant à lui non négligeable. L'agriculture est concernée à double titre par les gaz à effet de serre (GES). En France, elle contribue à hauteur de 18% à l'ensemble des émissions. [...]

[...] La PAC a été instituée en 1962, car à cette époque, l'Europe ne couvrait que 80% de ses besoins alimentaires. Les pays européens entendaient ainsi assurer leur souveraineté alimentaire et ne plus être dépendants de fournisseurs étrangers. Une agriculture productiviste a ainsi été encouragée : exploitations plus grandes, spécialisation, emploi de machines et d'engrais, production plus rationnelle. La PAC fut fondée sur les trois principes énoncés dans le traité de Rome et qui ont permis de placer l'UE au deuxième rang mondial. [...]

[...] Pourtant, le bilan de la PAC est aujourd'hui contrasté, car elle a conduit à une crise de surproduction qui a eu des effets sur l'environnement et demeure un poids financier non négligeable. Cela explique qu'elle a été réformée en 1984, en 1992, puis en 2003, en 2007 lors du traité de Lisbonne afin de concilier développement durable et rentabilité agricole. Mais l'évolution de l'agriculture européenne n'est pas terminée, car elle va faire l'objet d'une nouvelle réforme en 2014. le bilan mitigé de l'agriculture européenne Le bilan de l'agriculture européenne apparaît, en définitive, contrasté, car si l'Union européenne demeure une grande puissance exportatrice, elle est confrontée à des obstacles réels. [...]