Géopolitique de l’Europe : une action tous azimuts, mais pas toujours efficace

Thèmes abordés

Géopolitique de l'Europe, soft power, hard power, Afrique, Politique Européenne de Voisinage, Méditerranée, Russie, commerce, économie

Résumé du document

Dans les 1990's, J. Nye fait une typologie des puissances (soft et hard power)
-UE aurait un soft power (pouvoir de conviction, d'influence) qui serait la forme moderne de la puissance
-Fait appel à la culture, la communication, des valeurs universelles
-Intrinsèquement lié à la construction européenne fondée sur une vision wilsonienne des relations internationales

Extraits

[...] o Mais UE se dote d'instruments diplomatiques et militaires pour obtenir un hard power Quel modèle de puissance compte-t-elle défendre dans un monde devenu multipolaire ? [...]

[...] Personne ne pense à renoncer à la coopération avec l'Europe, bien que tous se rendent compte que business as usual n'est plus possible - Tensions au sujet de la Syrie o A la fin de septembre 2015, Poutine a proposé à la tribune de l'ONU de faire alliance avec le régime de Bachar Al-Assad pour lutter contre Daech Refus catégorique des Etats-Unis et de l'UE II- L'UE et l'Afrique : la redéfinition d'un modèle - UE historiquement liée à l'Afrique, 1er partenaire commercial o Tension des relations depuis la décolonisation Une zone d'influence traditionnelle de l'Europe Une influence héritée de la colonisation - Commonwealth pour la GB - Françafrique (terme des 1950's créé par Houphouët-Boigny) o Réseaux entre hommes politiques avec les pays décolonisés J. [...]

[...] Chap Géopolitique de l'Europe : une action tous azimuts, mais pas toujours efficace - Dans les 1990's, J. [...]

[...] Pasqua o Entreprises menant une diplomatie parallèle Elf Aquitaine surnommé Elf Africaine Une influence renouvelée - Tentative de multiplication des liens avec l'Afrique o Franck Petiteville : diplomatie coopérante o Coopération technique (professeurs, médecins, chercheurs) o Coopération économique Accords ACP dont l'origine remonte à 1957 Favorisation du commerce africain, libre de mettre du protectionnisme sur les produits européens Renouvelés en 2000 avec les Accords de Cotonou o OMC a imposé la condition sur l'achat des produits africains de respect des droits de l'Homme Objectif de redorer le blason européen Objectif du développement africain Pas de besoin d'aide auprès de la Chine, concurrent économique de l'UE Marché économique de 1 Mds de consommateurs à l'avenir - Diplomatie coopérante également menée par les Etats-Unis dès les 2000's o Accords de l'AGOA (Accords sur les Opportunités et la Croissance en Afrique) Accords de libre-échange préférentiels avec 37 pays 4 vraiment observés de près o Afrique du Sud (pays atelier) o Nigéria, Angola, Gabon (pétrole) Une présence militaire européenne qui témoigne de cette influence - Trois cas de figure pour comprendre la présence européenne en Afrique o Etats particuliers peuvent être actifs en Afrique (France, GB, Allemagne ) OPEX au Mali en 2013 o Coalitions of willing (coalition de volontaires) Libye en 2011 pour lutter contre Kadhafi o Opérations militaires dans le cadre de l'UE Depuis les 1990's, action en Côte d'Ivoire, RDC (Ituri, opération Artémis), Tchad, RCA dans le cadre de l'EUFOR Souvent dans le cadre de l'OTAN ou sous mandat de l'ONU - Europe cherche généralement à maintenir la paix o EUFOR cherche à reconstituer les forces armées africaines (EUFOR-Recamp) Des flux intenses mais inégaux Des flux migratoires - Flux principalement du Sud vers le Nord o Passent par le Niger puis se divisent en deux directions Route orientale passant par la Libye et la Tunisie, aboutit en Italie, Grèce Route occidentale passant par Algérie et Maroc, aboutit en Espagne puis en France o Beaucoup de tensions Enclaves espagnoles de Ceuta et Melilla Surveillance accrue o Groupe Frontex o Nouvelles routes dans les périphéries Maritimes par les Canaries et l'Atlantique en passant par le Sénégal ou le Maroc Naufrages réguliers des cayucos o Plusieurs dizaines de milliers de migrants vers l'Europe Faible comparé aux migrations internes (millions) Des flux commerciaux qui révèlent la dépendance de l'Afrique - Relation économique asymétrique o Afrique représente entre 2 et du commerce européen Matières premières o UE représente 35% du commerce africain des achats : machines, machines-outils et transports o Afrique a tendance à se tourner davantage vers l'Asie Des flux de capitaux très sélectifs - Injection d'IDE dans l'Afrique utile o Production d'hydrocarbures Golfe de Guinée o Produits miniers Afrique Australe Il faut réinventer les relations euro-africaines et notamment franco- africaines Car l'Afrique offre une réponse aux défis énergétiques et sécuritaires - Production d'hydrocarbures en Afrique pourrait affranchir l'UE de sa dépendance envers le MO et la Russie o 1er producteur africain : Nigéria, devenu 1ère puissance économique 37 Mds de barils de réserve 2 de barils extraits chaque jour Mais menace de Boko Haram, bras armé de Daech - Afrique au cœur des tensions internationales, nécessité de l'aider à se débarrasser du terrorisme o Attentats contre les occidentaux dans les 1990's-2000's Attentat de Mombasa au Kenya en 2002 Enlèvements au Yémen Piraterie en Somalie o Depuis les 2010's, islamisme diffus entretenant des liens avec Al-Qaïda ou Daech Al-Shabbaab affiliés à Al-Qaïda en Somalie Boko Haram au Nigéria affilié à Daech Car la présence européenne est concurrencée par d'autres puissances - Sur des aspects culturels et identitaires o Développement de ressentiment vis-à-vis de l'Europe Réclame réparation à l'Europe Traite Négrière et colonisation o Conférence de Durban sur le racisme Réclamation d'une repentance européenne Influencée par le NEPAD (groupe de pays cherchant à se développer) Conférence de Dakar en 2007 par Nicolas Sarkozy : l'homme africain n'est pas encore rentré dans l'histoire Tollé, considérée comme condescendante o Autres pays proposent un autre discours Emergents comme la Chine - Sur des aspects économiques o Concurrents Michel Beuret, Chinafrique publié en 2008 Economie de prédation menée par la Chine pour exploiter les matières premières (hydrocarbures, minerais) o Echanges Chine Afrique multipliés par 10 en 10 ans Forum Chine-Afrique tous les ans depuis 10 ans 10 Mds $ injectés / an o Zambie riche en coltan o Nigéria (hydrocarbures) o Soudan (pétrole au Darfour soutenu par les Etats-Unis, Chine soutient le gouvernement du Nord-Soudan) - Sur des aspects sécuritaires o France est le pays européen le plus impliqué en Afrique Dispositif militaire français doublé par les Etats- Unis, redoublé par la Chine Mise en place d'un collier de perles (bases navales) au détroit de Bal-el-Mandeb Car la gestion des flux migratoires devient urgente - En 2015, entre 1M5 et 3M de migrants africains devraient se diriger vers l'Europe o Difficultés d'intégration Conflits ethniques et religieux miniatures dans les camps de réfugiés o Mise en place de l'agence Frontex (privée) en 2004 Externalisation de la politique migratoire III- L'Europe et le lointain L'Europe et les Etats-Unis Une période d'incertitude durant l'ère Bush - Période de crise en 2003 o Affrontement de deux conceptions des relations internationales Unilatérale (Bush et les Etats-Unis) Réticence voire hostilité par rapport au droit international, méfiance vis-à-vis de l'ONU o Proposition de vote à l'ONU pour l'intervention en Irak France a averti qu'elle poserait son veto Pas de tenue du vote et intervention directe Multilatérale (Europe) - Depuis l'arrivée de Barack Obama (2009), unilatéralisme beaucoup moins prégnant o Forme particulière de multilatéralisme Minilatéralisme : multilatéralisme étroit, tous les pays n'ont pas une force de décision Une Europe-Vénus ? [...]

[...] Pas si sûr - Budgets militaires incomparables (700 Mds/180 Mds o UE = 1er contributeur au maintien de la paix dans le monde à l'ONU 40% contre 25% par les Etats-Unis o UE fournit 10 fois plus de personnel à l'ONU que les Etats- Unis L'Europe est un acteur international majeur qui s'ignore Des divergences - Sur la lutte contre le terrorisme o Depuis le 11/09/2001, Etats-Unis en guerre (Bush) contre le terrorisme Lutte contre tous les terrorismes, de la même manière Europe a hiérarchisé les priorités Justifie des atteintes à la liberté individuelle Patriot Act limite les libertés individuelles aux Etats-Unis o Europe n'en a pas voulu jusqu'en 2015 Attentats du 07/01/2015 Dispositifs de surveillance accrus Torture o Camp de Guantanamo à Cuba o Prison d'Abou Ghraib o De moins en moins de divergences depuis peu - Sur le rêve de démocratie universelle dans le monde o Etats-Unis ont à l'esprit les exemples de l'Allemagne après la WW1, le Japon après la WW2 Considère leur modèle universel Europe considère qu'il faut une adaptation locale et éduquer les populations - Priorités géopolitiques différentes o Etats-Unis ne voulaient pas perdre l'Europe durant la GF Enjeu devenu secondaire depuis la fin de la GF, réorientation vers l'Asie Pivot asiatique (Obama), Etats-Unis seraient une puissance asiatique (Hillary Clinton) L'Europe et l'Amérique Latine Au cœur du corégionalisme - Influence mutuelle, relations privilégiées entre deux ZIR (Zones d'Intégration Régionales) o UE et Mercosur Corégionalisme manifesté par l'influence normative de l'UE sur le Mercosur Parlement supranational au Mercosur Mise en place d'un TEC Influence politique et culturelle historique de l'Amérique Latine par l'UE Courant positivisme au 19ème siècle porté par Auguste Comte o Durkheim Une concertation ancienne - Concertation amorcée dès 1984 avec le dialogue de San José o Liens commerciaux o Institutionnalisation des rapports politiques Création du Mercosur, Communauté andine Objectifs communs : lutte contre le trafic de stupéfiants - En 1999, Sommet de Rio instaure un dialogue permanent Des relations parfois compliquées - Tensions sur le plan économique o Beaucoup de pays d'Amérique Latine font partie du Groupe de Cairns Opposition à la préférence communautaire européenne - Grand nombre de pays d'Amérique Latine dont le Brésil et l'Argentine se tournent vers la Russie o Relations compliquées avec la Russie, complexification des relations avec l'Amérique Latine L'Europe et l'Asie L'Asie, un enjeu géoéconomique et géopolitique - Asie est un pôle économique majeur o 25% du PIB mondial o 10% des exportations européennes vers l'Asie - Enjeu géopolitique o Menace à la fois ancienne et nouvelle Conflits hérités de la GF Corée du Nord/Corée du Sud depuis 1953 Chine/Taïwan depuis 1949 Piraterie au détroit de Malacca Terrorisme Filiale d'Al-Qaïda en Indonésie o Attentats à Bali en 2005 et 2006 Intérêt de l'UE d'exercer un contrôle Pour cette raison, l'UE a voulu, depuis les 1990's notamment, se rapprocher de l'Asie - Rapprochement depuis les 1990's o Programme Towards a new asian strategy en 1994 o Dialogue Europe-Asie en 1996 (ASEM) Affaires politiques, économiques et culturelles Règle des 3 E o Egalité entre les peuples o Echanges o Equilibre entre les puissances dans un monde multipolaire o UE partenaire du forum régional de l'ASEAN Mais la politique asiatique de l'UE connaît des limites - Multiplication des interlocuteurs en Asie o 1er interlocuteur en Asie : Etats-Unis o Prégnance chinoise problématique Question des Droits de l'Homme Tensions en 2008 concernant le Tibet - Recherche de l'amélioration d'un dialogue avec la Chine o Sommets tous les ans entre UE et Chine Sommet sur la Ville durable en 2012 o Allié géopolitique contre la Corée du Nord Chine finance la Corée du Nord o Allié pour contenir la Russie - Ouverture vers trois nouveaux pays, Japon, Inde, Corée du Sud o Partenariat Gateway to Japan en 2005 Fourniture d'une aide à toutes les entreprises européennes voulant s'implanter au Japon o Inde Partenariat stratégique pour le nucléaire avec l'Inde Projet de la fusion nucléaire à Cadarache en France Inde a investi dans le GPS européen Galileo UE = 2ème partenaire commercial de l'Inde o Corée du Sud, nouveau partenaire UE = 4e partenaire commercial Corée du Sud UE soutient une politique d'ouverture à la Corée du Nord = la Sunshine policy Reconnaissance de la Corée du Nord en 2000 par l'UE o Peu d'influence géopolitique (échec du renoncement à l'arme nucléaire) Conclusion: L'Europe entretient historiquement une relation ambivalente avec le monde, autrefois conquérante/coloniale ; aujourd'hui, elle n'a pas la même place dans le système international, tiraillée entre pôle américain et asiatique, elle ne peut plus que s'adapter et ne peut plus orienter. [...]