L’élargissement de l’UE

Thèmes abordés

Élargissement de l'UE, Parlement européen, sommet de Copenhague, effondrement du communisme, groupe de Sages, Turquie, Ukraine

Résumé du document

Tirant ses sources dans l'effondrement du communisme, l'élargissement de mai 2004 est le plus important de l'histoire de l'UE (10 Etats, 75 M d'habitants). Avec la Roumanie et la Bulgarie entrées en 2007, l'espace européen comprend 500 M de citoyens et clos la réunification du peuple européen divisé par le rideau de fer de la guerre froide. L'élargissement pose la question de l'approfondissement de l'UE et de sa capacité à continuer d'incarner un projet européen.

Extraits

[...] La crise de l'euro a profondément accéléré la réforme de la gouvernance européenne. Les derniers élargissements ont été trop nombreux et parfois précipités ; essentiellement juridique sur l'acquis européen, on n'a pas pris en compte les effets économiques et financiers. Ainsi les frontières sont mal définies : L'européanité de la Turquie reste posée. L'intégration des Balkans et de la Moldavie reste envisageable mais pas celle de l'Ukraine (déclaration Barroso 2006), ni de la Russie et du Caucase qu'évoquent certains rapports (Attali 1999). [...]

[...] ISPA et SAPARD ont été créés en 2000. En 2007, ces programmes ont été remplacés par l'instrument d'aide de pré-adhésion traduction de rationaliser l'aide apportées par l'UE. L'aide se voit complétée par des volets fonds structurels et fond de développement rural. L'IAP dispose d'une clause de suspension, en cas de non-respect des engagements du partenariat ou que les progrès sur le respect des critères d'adhésion sont insuffisants (Conseil, majorité qualifiée sur proposition de la Commission). L'IAP est doté d'un montant de 11.5 Mds pour la période 2007-2013. [...]

[...] Le sommet de Copenhague en 1993 avait pourtant fixé d'autres critères (respect DDH, éco de marché viable, capacité à respecter l'acquis européen). Tirant ses sources dans l'effondrement du communisme, l'élargissement de mai 2004 est le plus important de l'histoire de l'UE (10 Etats M d'habitants). Avec la Roumanie et la Bulgarie entrées en 2007, l'espace européen comprend 500 M de citoyens et clos la réunification du peuple européen divisé par le rideau de fer de la guerre froide. L'élargissement pose la question de l'approfondissement de l'UE et de sa capacité à continuer d'incarner un projet européen. [...]

[...] L'élargissement à l'Est laisse ouverte la question des frontières et de l'avenir institutionnel. L'élargissement représente un défi majeur pour l'UE Entre 2004 et 2007, douze nouveaux Etats ont intégré l'UE, ce qui s'est traduit par une augmentation de 20% de la population mais de seulement du PIB. L'économie de ces pays présente un retard de développement significatif par rapport à l'UE des 15. Ainsi, l'agriculture en Pologne emploi 20% de la population active. Représentant 20% de la population totale, les nouveaux Etats ont plus d'agriculteurs que l'UE des 15. [...]

[...] On dissocie alors les pays candidats, des candidats potentiels. La Croatie a posé sa candidature en 2003, les négociations n'ont commencé qu'en octobre 2005, notamment à cause de la collaboration insuffisante concernant la recherche du Général Gotovia par le TPIY. En 2008, Ljubljana a bloqué le processus à cause d'un litige maritime sur la délimitation des frontières dans la Golfe de Piran (accès aux eaux internationales). Zagreb ayant accepté de signer un accord garantissant cet accès, le règlement du contentieux ouvre la voie à une adhésion rapide de la Croatie. [...]