La Commission agit-elle davantage comme organe d'expertise ou comme institution politique ?

Thèmes abordés

Commission, organe d'expertise, institution politique, action politique de la commission

Résumé du document

En préparant cet exposé, j'ai voulu me réinterroger sur ce qu'on entendait sur le politique. En effet, avant même de me plonger plus avant dans les recherches j'avais à l'esprit que ce qui est intéressant dans le cas de la commission est la grande distorsion entre l'image qu'elle dégage et sa réalité. L'intitulé même de l'exposé soulevait chez moi quelques questions, quoique sans être vraiment surprenant. En effet considérant ses fonctions, la commission est clairement une institution politique, et agit en tant que telle.

Définition Larousse de la politique
• Relatif à l'organisation du pouvoir dans l'État, à son exercice : Institutions politiques.
• Relatif à une conception particulière du gouvernement, des affaires publiques : Opinions politiques. Partis politiques.
• Relatif à ceux qui détiennent ou qui veulent détenir le pouvoir dans l'État, l'exercer : Carrière politique. Les milieux politiques.
• Se dit d'une manière d'agir avec autrui habile, judicieuse, diplomate et calculée.

Extraits

[...] se posse comme expert neutre, indépendant etc ce qui lui a permi d'imposer sa conception des problèmes liés aux PECOs ( ne revendique pas la paternité politique du projet même si le conseil reprend quasiment mot pour mot ses textes Et limiter l'intrusion d'autres acteurs dans son action créatrice, notamment les états membres. (traduction en termes techniques des textes + tradition juridique de la commission) Volonté présenter son travail comme une œuvre rationnelle de connaissances scienctifiques. Justifier son action ainsi limite la capacité de ses partenaires à influencer dessus. Mais nécessité d'anticiper la réaction des autres acteurs ! La légimité de la commission vient de sa neutralité ! [...]

[...] plus que leurs homologues nationaux, insisutent sur la maitrise du contexte institutionel MAIS pas foncièrement différent du degré d'expertise connu au sein des ministères nationaux. Naturel que haut fonctionnaires soient des spécialistes des institutions ! (mais on ne nie pas leur activité purement politique , au niveau national II. Ou une institution utilisant le couvert de l'expertise pour mieux remplir son agenda politique A. L'expertise comme moyen de légitimation de l'action politique de la commission L'image de technocrate de la commission lui permet de poursuivre certains buts politiques en mettant en avant la rationalité de ses arguments . [...]

[...] Fonctionnaires se définissent avant tout comme des spécialisates et des experts des dossiers qui sont soummis au cabinet. Recrutement des fonctionnaires de la commission : moyen pour les commissaires de se doter de conseillers connaissant les affaires qu'ils doivent traiter. Hypothèse de cécile robert : la prédominance de personnel de formation juridique contribue à cete culture administrative de la commission Rôle de représentation, de gardienne de l'intérêt de toute l'UE a amené la commission à être le représentant de l'union européenne à l'extérieur (sauf pour pesc) et à l'intérieur. [...]

[...] La commission agit-elle davantage comme organe d'expertise ou comme institution politique ? Introduction : En préparant cet exposé, j'ai voulu me réinterroger sur ce qu'on entendait sur le politique. En effet, avant même de me plonger plus avant dans les recherches j'avais à l'esprit que ce qui est intéressant dans le cas de la commission est la grande distorsion entre l'image qu'elle dégage et sa réalité. L'intitulé même de l'exposé soulevait chez moi quelques questions, quoique sans être vraiment surprenant. [...]

[...] la commission y est présentée plus comme le pendant administratif de l'institution politique que serait le conseil. Cela rejoint l'idée développée par Simon Hix selon lequel l'UE a un exécutif dualiste composée de la commission et des gouvernements. Selon cette théorie, les gouvernements nationaux dressent les grandes lignes de la politique européenne, tandis que la commission s'occupe de la gestion des dossiers au quotidien. I . Un organe technocratique de plus en plus politique ? A. Un organe indépendant et impartial dont la crédibilité se base sur l'expertise Doctrine Schuman et la gardienne des traités Modele original créé par la CECA d'autorité supranationale représentant indépendance et expertise. [...]