La prévention du risque d'inondation à destination des PME/PMI d’Issy-les-Moulineaux

Résumé du document

Les fleuves ont représenté tout au long de l'Histoire un vecteur de développement et de déplacement important et conservent un rôle important dans le développement économique d'une région. Paradoxalement, les fleuves représentent aussi des sources de risque, et notamment du risque inondation. Sous des pressions économiques, sociales, foncières ou encore politiques, des terrains, situés à proximité du lit du fleuve, longtemps laissés à l'abandon en raison du risque potentiel représenté par le cours d'eau, ont été au centre de grandes opérations d'aménagement faisant fi des risques et augmentant ainsi la vulnérabilité de la population.

En France, plus de 30% des communes sont concernées par le risque d'inondation à différent degré. Pour répondre à cette menace l'Etat a pris la décision de mettre en place des Plans de Prévention du Risque d'Inondation (PPRI). Ceux-ci, institués par la loi nº 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement (dite loi Barnier), sont des documents stratégiques cartographiques et réglementaires qui définissent les règles de constructibilité dans les secteurs susceptibles d'être inondés. La délimitation de ces zones est basée sur les crues historiques comme celle de 1910 en région parisienne.
Or aujourd'hui, les zones potentiellement inondables concentrent un grand nombre d'entreprises. On dénombre, effectivement, environ 52% des entreprises de moins de 50 salariés dans une zone inondable, ce qui nous donne 339 entreprises en valeur absolue.

De plus, il est important de rappeler que les dégâts causés par les inondations représentent environ 80 % du coût des dommages imputables aux risques naturels, soit en moyenne 250 M€ par an. La moitié de cette somme relève des activités économiques. Autrement dit, cela signifie que les entreprises, quelle que soit leur taille, sont en première ligne face aux inondations et cela même si elles ne sont pas directement concernées par la crue, on peut alors parler d'effet indirect. En effet, au cours des crues, il n'est pas rare que les différents réseaux (eau potable, électricité, gaz, etc.) soient affectés voire même endommagés, ce qui peut entraîner des pertes d'activité pour des entreprises et même celle qui n'a pas « les pieds dans l'eau ».
Il ne faut pas non plus oublier qu'une entreprise qui ferme représente une perte sèche (une baisse de la taxe professionnelle perçue mais aussi une augmentation du nombre de chercheurs d'emploi) pour une commune. L'intérêt d'une municipalité est donc d'assurer la pérennité de l'activité économique en proposant des solutions pour un rapide retour à la normale mais aussi en limitant les impacts occasionnés par la crue, on parle alors de mitigation des risques naturels .

Fort de ces constatations, il devient alors intéressant de s'interroger sur la question des moyens de prévention qui pourraient être mis en œuvre pour minimiser les impacts d'un risque naturel sur un pan de l'économie locale, peu préparé aux risques et même plus précisément « quel est le moyen le plus efficace pour prévenir le risque inondation de manière durable auprès de PME/PMI de la commune d'Issy-les-Moulineaux ? ».

Extraits

[...] En France, plus de 30% des communes sont concernées par le risque d'inondation à différent degré. Pour répondre à cette menace plus dévastatrice par l'ampleur des dégâts qu'elle occasionne que par sa violence, l'Etat a pris la décision de mettre en place des Plans de Prévention du Risque d'Inondation (PPRI). Ceux-ci, institués par la loi 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement (dite loi Barnier), sont des documents stratégiques cartographiques et réglementaires qui définissent les règles de constructibilité dans les secteurs susceptibles d'être inondés. [...]

[...] Fort de ce constat, il m'a été demandé de travailler sur la question de la prévention des risques à destination de Petites et Moyennes Entreprises et les Petites et Moyennes Industries. L'objectif final sera de réaliser un plan d'action pour ces entreprises. Ce plan d'action sera intégré au mémoire destiné à l'université. Une fois l'objectif de la mission clairement définie, il est essentiel de savoir sous quelle forme le travail devra être rendu. Il est logique de devoir mettre en adéquation la réponse avec la requête. [...]

[...] Elles ne représentent que la première pierre de l'édifice qu'est la prévention du risque inondation. Ces mesures permettront, je l'espère, d'instaurer un dialogue constructif entre les différents acteurs pour qu'ensemble, grâce à leur savoir et leur expérience, ils trouvent, non pas une solution miracle, mais sur une solution durable et adaptée à la spécificité du territoire. Mobiliser un si grand nombre d'acteurs ne sera pas aisé. Concilier les intérêts de chacun le sera encore moins. Mais des efforts sont nécessaires pour que la spécificité du monde des entreprises soit prise en compte par les politiques de prévention des risques. [...]

[...] Enfin, dans l'optique d'une probable collaboration avec d'autres organismes publics, quelques questionnaires ont été soumis aux acteurs intervenant directement ou non dans la prévention du risque inondation. Ce travail a débouché sur la proposition de cinq mesures. Ces mesures ne constituent pas une fin en soi. Elles ne représentent qu'une étape dans un travail d'une plus grande envergure et qui débouchera sur une concertation qui donnera lieu à des propositions durables et adaptées à la spécificité du territoire. Mots-Clés Prévention des risques ; inondation ; Issy-les-Moulineaux ; PME ; PMI ; mairie ; plan d'action. [...]

[...] Les EPA La Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris est au service des entreprises de Paris, des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val- de-Marne. Celle-ci est un établissement public animé par 80 élus chefs d'entreprises issus de tous les secteurs d'activité. Elle intervient dans de multiples domaines touchant au développement économique et à la vie de l'entreprise. Elle mobilise des compétences fortes et diversifiées : conseillers, experts, enseignants . Proches du terrain, ils anticipent sans cesse les besoins des entreprises en leur proposant des prestations innovantes. [...]