Les nouveaux cadres de l'action publique (SES - Terminale ES)

Résumé du document

Résumé de cours d'économie [Terminale ES (SES)] consacré aux nouveaux cadres de l'action publique.

Extraits

[...] Les nouveaux cadres de l'action publique 1. La politique économique dans une zone économique intégrée La politique économique se définit traditionnellement comme l'action des pouvoirs publics pour influer sur la conjecture économique (politique conjoncturelle) et pour améliorer les structures de l'économie nationale (politique structurelle). Résumés par le fameux carré magique les objectifs poursuivis par les gouvernements se concentrent généralement dans la recherche de la meilleure croissance économique la plus proche possible du plein-emploi, avec une inflation faible et une balance commerciale équilibrée. [...]

[...] Celle-ci s'est accrue au moment de la marche à la monnaie unique afin d'accroître la cohésion économique et sociale. Les fonds structurels, au moins entre 1988 et 1999, ont eu une relative importance et ont contribué à diminuer les inégalités régionales, sectorielles ou sociales. Mais la politique structurelle européenne semble dominée essentiellement par une politique visant à favoriser un environnement concurrentiel, notamment par l'ouverture à la concurrence des marchés publics et par une déréglementation qui transforme les missions des services publics. [...]

[...] L'intégration monétaire européenne, avec la mise en place de la monnaie unique, s'est avérée nécessaire pour permettre aux pays européens de retrouver ensemble une autonomie de la politique monétaire, qu'ils perdaient en restant seuls. La forme prise par l'Union européenne, les politiques budgétaires restant essentiellement nationales. Le Pacte de stabilité et de croissance, initié pour la mise en place de l'euro et pérennisé ensuite, contraint les pays européens à limiter déficits publics et inflation dans les bornes bien précises, sous peine de sanctions Enjeux et problèmes de la politique budgétaire et monétaire dans le cadre européen. [...]

[...] Cependant, cette exigence se heurte, d'une part, à la globalisation économique et financière internationale qui pousse les Etats voulant conserver une économie compétitive à aligner par le bas leurs systèmes de protection sociale, d'autre part, à la déréglementation des services publics souhaitée par la doctrine concurrentiel dominante. Par ailleurs, la diversité des systèmes sociaux européens ne facilite pas une action européenne coordonnée dans ce domaine. Un des enjeux à venir de l'intégration européenne est de savoir si l'unité européenne pourra se faire avec un niveau élevé de protection sociale et des services publics de qualité. [...]

[...] Les politiques budgétaires demeurent fondamentales nationales, comme l'atteste la modestie du budget européen, toujours inférieur à du PIB. La responsabilité de l'action budgétaire reposant sur les gouvernements nationaux, na nécessité d'une coordination s'impose, que ce soit en faisant converger les modalités de prélèvements ou bien dans le maniement des dépenses publiques. Or s'il existe des règles formelles pour encadrer les déficits publics avec le Pacte de stabilité et de croissance, la possibilité pour les gouvernements de coordonner leurs actions budgétaires demeure limitée. [...]