La raison d'être de l'intervention publique

Thèmes abordés

Intervention publique, allocation des ressources, stabilisation macroéconomique, redistribution, offre, demande, écart de production

Résumé du document

- R. Musgrave :
3 fonctions :
- L'allocation des ressources = affectation aux différents usages possibles : interventions publiques qui visent à :
. Affecter la quantité ou la qualité des facteurs de production disponibles dans l'économie
. Modifier leur répartition sectorielle ou régionale
. Fournir les biens publics (R&D, éducation, santé, protection de l'environnement)
- La stabilisation macroéconomique face à des chocs exogènes qui éloignent l'économie de l'équilibre = la réduction des écarts par rapport à cet équilibre. Rôle traditionnellement attribué aux politiques budgétaires et monétaires chez les keynésiens.
- La redistribution = la modification de la répartition des revenus : Ex : politique de taxation progressive et transferts sociaux.

Extraits

[...] Akerlof et Stiglitz : ont montré que l'information n'était pas toujours parfaite. Ex : sur le crédit : la banque a intérêt à rationner le crédit plutôt que d'augmenter les taux qui entraîne une anti-sélection. - Les marchés sont incomplets Ex : faute de collatéral sur lequel gager l'emprunt, il est très difficile d'emprunter pour financer ses études. En l'absence d'intervention publique, l'investissement privé en capital humain est sous optimal, ce qui nuit à la croissance. II. Stabilisation ( L'intervention publique de stabilisation vise à minimiser les déviations à court terme par rapport à l'équilibre. [...]

[...] Ex : contrat de travail o Fondements microéconomiques convaincants : le gain pour l'agent microéconomique des modifications de prix en réponse à un choc peut être beaucoup plus faible que le bénéfice macroéconomique correspondant ( Macroéconomie contemporaine : Cadre simple offre agrégée/demande agrégée décrit : - Relation entre production et prix du produit - Relation entre demande et prix du produit A court terme, la relation entre production potentielle (offre agrégée) et prix est croissante en présence de rigidités nominales : une hausse des prix réduit le salaire réel et rend la production plus profitable. A long terme le chômage est simplement à son niveau d'équilibre et l'offre s'en déduit. [...]

[...] Quand l'un d'elles vient à manquer, l'intervention publique peut alors être justifiée. I. Allocation ( Il s'agit de remédier à des défaillances des marchés : - Présence de monopoles - Existence d'externalités - Asymétrie d'information entre agents - Caractère incomplet de certains marchés - Horizon temporel trop court de certaines catégories d'agents ( Arguments microéconomiques pour l'intervention publique : La mise en question des conditions de l'économie du bien être - La concurrence n'est pas parfaite L'intervention publique peut intervenir contre les monopoles en bloquant par exemple des fusions. [...]

[...] Redistribution ( Argument essentiel : même si la répartition des revenus issue de l'équilibre de marché est optimale au sens de Pareto, elle n'assure pas nécessairement la justice sociale telle que la conçoit telle ou telle société. ( La redistribution des revenus requiert souvent un arbitrage entre équité et efficacité : plus le revenu est distribué, plus la perte d'efficacité est importante. La redistribution peut dans certains cas améliorer l'efficacité économique. Ex : politique d'éducation pour pauvres permet d'augmenter des gains de productivité du travail. [...]

[...] Ex : l'économie de l'environnement. Préconisation d'internaliser l'externalité en taxant les externalités négative principe du pollueur payeur et subvention des externalités positives. Ex : une entreprise qui licencie fait peser une externalité négative sur la collectivité. C'est sur cette base que Blanchard et Tirole (2003) ont proposé de réformer la législation de protection de l'emploi pour substituer une taxation au contrôle des licenciements par le juge. - L'information est imparfaite L'optimalité de l'équilibre du marché repose sur une information parfaite. [...]