L'arène bureaucratique

Thèmes abordés

Arène bureaucratique, hauts fonctionnaires, autonomie totale, garantie de la démocratie, limites du modèle apolitique

Résumé du document

Dans Economie et politique, Max Weber conçoit l'administration idéale comme « un objet neutre, prolongement du pouvoir exécutif et bornée à une fonction instrumentale ». Cette définition implique que l'administration ne doit avoir aucun pouvoir décisionnel, domaine réservé des politiques, mais seulement un pouvoir d'exécution.
Les fonctionnaires les plus gradés sont ceux qui sont susceptible d'avoir une influence dans le processus décisionnel, en France, cette catégorie de personne fait référence à la Haute fonction publique. D'une manière générale, la Haute fonction publique peut être définie comme « un système structuré et reconnu de personnels pour les postes non politiques de haut niveau au sein des Etats » (définition de l'OCDE).

Extraits

[...] Dans une approche démocratique, les systèmes français et anglais paraissent plus juste étant donné que, dogmatiquement, le peuple par le vote donne à ses représentants, et seulement à eux, le pouvoir de décision. Les fonctionnaires ne reçoivent aucun mandat et on peut se demander si le fait qu'il soit recruté pour leur loyauté partisane ne remet pas en cause, du moins en apparence, la démocratie. Un gouvernement démocratique est-il conditionné par l'autonomie des hauts fonctionnaires ? I L'autonomie des hauts fonctionnaires, une garantie de la démocratie . [...]

[...] Conséquence : il a plus de compétences techniques sur le sujet et donc il va être plus influent sur la décision. B Les limites du modèle apolitique des fonctionnaires Est-ce que le gouvernement américain n'est pas démocratique à cause du partisianisme de ses fonctionnaires ? C'est un autre système assumé, chaque alternance entraîne le remplacement des hauts fonctionnaires. Tradition différente délégation à des agences spécialisés totalement autonome du pouvoir politique mais non élu et donc antidémocratique par nature exemple des autorités administratives indépendantes en France (CSA, CNIL . [...]

[...] A Le peuple, garant du pouvoir de décision La démocratie implique que le peuple soit au centre du processus décisionnel. Cette implication se fait par l'intermédiaire du vote dans un régime représentatif ( cas de toutes les démocraties occidentales). définition Lipset Le premier principe du fonctionnement bureaucratique chez Weber est le fait que les fonctionnaires ne doivent être soumis à une autorité uniquement dans le cadre de leurs obligations impersonnelles officielles. Cela signifie une séparation totale du pouvoir de décision, les fonctionnaires sont de simples exécutants. [...]

[...] Les fonctionnaires les plus gradés sont ceux qui sont susceptible d'avoir une influence dans le processus décisionnel, en France, cette catégorie de personne fait référence à la Haute fonction publique. D'une manière générale, la Haute fonction publique peut être définie comme un système structuré et reconnu de personnels pour les postes non politiques de haut niveau au sein des Etats (définition de l'OCDE). Le recrutement des hauts fonctionnaires peut se subdiviser en deux catégories selon JeanMichel Eymeri : les systèmes de carrière et les systèmes d'emploi. [...]