Le rôle de l’Etat dans l’économie (2009)

Résumé du document

L'Etat est un acteur de poids sur le plan économique qui regroupe en réalité trois éléments :
- L'Etat central (ministères, rectorat…) ;
- Les collectivités territoriales (région, département, commune) ;
- Les organismes sociaux.
L'agent Etat finance ses dépenses par le biais de prélèvements obligatoires (impôts, taxes et cotisations sociales).

Pour les plus libéraux c'est-à-dire ceux qui croient en la prééminence du marche, l'Etat doit limiter ses interventions sur le plan économique. A cela sont évoquées deux raisons principales :
- Toute action publique nécessite d'être financée donc pèse sur le budget des ménages et sur les coûts des entreprises. En ce sens, l'Etat fausse la fixation de l'offre et de la demande et donc crée des distorsions de prix.
- L'Etat est un agent censé être le garant de l'intérêt général. Or, les libéraux considèrent que cet intérêt général ne peut émerger que par un marché décentralisé.

Extraits

[...] Ici, il s'agit de voir l'Etat comme un producteur de services. Les libéraux reconnaissent un minima et qu'il doit effectivement prendre à sa charge l'armée, la police et la justice (fonctions régaliennes de l'Etat). Plus généralement, les administrations publiques vont produire des services non marchands qui ont deux objectifs : 3 - Permettre le bon fonctionnement du marché (ex : instaurer un droit de la concurrence, un droit des contrats, ) ; - L'Etat va parfois se substituer au marché lorsque ce dernier est défaillant. [...]

[...] Effets pervers de la relance et du déficit : Risques inflationnistes : Lorsque la demande progresse sous l'effet de la relance, les entreprises peuvent y répondre non pas par une augmentation de leur production mais par une hausse de leurs prix (inflation par la demande). Par ailleurs, dans le passé, le déficit budgétaire était souvent financé par un crédit de la part de la banque centrale. Or, le crédit bancaire correspond à de la création monétaire. A ce titre, il est générateur d'inflation (par la monnaie) A l'heure actuelle, en Europe, la Banque centrale européenne est indépendante et les Etats ne peuvent être financés par son biais. Cette forme d'inflation monétaire n'est plus véritablement un problème. [...]

[...] Ainsi, de crise en crise, le poids des recettes publiques et donc de l'Etat progresse par un déplacement du seuil de tolérance. Théories de l'école de Virginie et du Public Choice (Buchanan, Tullock) : Théorie de la bureaucratie : Selon ces économistes, les organismes publics ne sont pas récompensés par le profit. En effet, il est difficile d'établir des indicateurs de performance pour apprécier la qualité de leur gestion. De ce fait, les responsables sont moins exigeants et laissent plus facilement croitre leurs dépenses Théorie de l'illusion fiscale : L'Etat est, entre autres, constitué d'hommes politiques cherchant à maximiser leurs chances de se faire réélire. [...]

[...] Au final, l'effet d'éviction consiste à une hausse des taux d'intérêt résultant du déficit budgétaire qui fragilise, par ailleurs, le financement de l'investissement privé et freine l'effet de relance. Effet boule de neige : Le déficit budgétaire alimente la dette publique. Or, celle-ci génère des prélèvements incluant deux composantes : une partie remboursement du capital emprunté et une partie charge d'intérêts. Il apparaît que lorsque le taux de croissance est inférieur au taux d'intérêt moyen supporté par la dette, il peut survenir une augmentation continue de l'endettement. On parle alors d'effet boule de neige. [...]

[...] Par ailleurs, c'est la TVA l'impôt le plus rémunérateur pour l'Etat loin devant l'IRPP (impôt sur les revenus des personnes physiques). Il est important de noter que le budget repose sur une variable clé qui est la prévision de croissance car elle conditionne les recettes fiscales. On constate à long terme que dans la plupart des pays, le poids économique de l'Etat a progressé (D/PIB et/ou R/PIB) même si certains pays ont eu ou ont encore la volonté de le réduire. [...]