La rationalité de la décision publique

Thèmes abordés

action publique, processus décisionnel, rationnalité, idéal rationnel

Résumé du document

« To what extent can social actors decide what their course will be, and to what extent are they compelled to follow a course set by forces beyond their control? » Comme le montre ici Amitai Etzioni, la prise de décision dans le cadre d'une administration publique se fait nécessairement d'une façon optimale dans le but de faire les meilleurs choix possible.

L'action publique, entendue comme « une action collective qui participe à la création d'un ordre social et politique, à la direction de la société, à la régulation de ses tensions, à l'intégration des groupes et à la résolution des conflits » selon les termes de Pierre Lascoumes, Directeur de recherche émérite au CNRS, est le résultat d'un processus de décision qui prend en compte de nombreux paramètres.

Extraits

[...] Le processus décisionnel tend, en théorie vers un idéal rationnel dans lequel objectifs, informations, acteurs seraient clairement définis pour ensuite prendre la meilleure décision possible. Pourtant, cela semble trop difficile dans la mesure où l'individu a ses failles et ne peut disposer clairement de toutes les solutions possibles à un problème comme de toutes les conséquences de ces solutions. Ainsi, l'action publique n'étant véritablement pas rationnelle, d'autres contraintes peuvent également intervenir limitant davantage sa rationalité. II/Une rationalité limitée du fait de la multiplicité des acteurs IIA/Le processus décisionnel, complexe et irrationnel Parmi les autres freins à la rationalité, on trouve donc la complexité du système politique, mais également celui de son fonctionnement. [...]

[...] Dès lors, la rationalité limitée intervient entre les domaines que sont la psychologie et la rationalité de type économique. Ainsi, c'est une nouvelle forme de rationalité qui intervient, la rationalité humaine, qui se trouve d'ailleurs limitée sous de nombreux aspects. Parmi eux, il y a : Les connaissances des individus sont incomplètes Les conséquences de chaque acte ne peuvent être dans leur totalité appréhendées La mémoire des individus ne peut tout enregistrer, celle-ci est sélective Le choix de l'individu dépend de paramètres subjectifs (habitudes, routines, expériences) Les contraintes dues au contexte restreignent les choix de l'individu. [...]

[...] Le deuxième type semble le mieux, puisqu'il s'agit de choisir la politique qui conviendra le mieux à tous. L'action publique serait donc le fruit d'un compromis entre tous les acteurs. Si ce type d'analyse doit forcément essuyer la critique de son caractère incomplet, il reste quand même rationnel, car la logique de progression par apprentissage et correction mutuelle est présente. Néanmoins il faut ajouter que pour qu'une décision soit rationnelle au sens économique et adapté à la sociologie, celle-ci doit suivre les 4 postulats décrits par Hassenteufel du décideur rationnel qui sont : - Un décideur unique, fort et identifiable. [...]

[...] Également significatif de la rationalité, il est possible de montrer l'importance toujours croissante des formations des politiques. En effet, si les problèmes peuvent devenir de plus en plus complexes, l'on peut estimer que le personnel politique doit être de plus en plus compétent. Pour cela, les hauts fonctionnaires sont recrutés pour la plupart dans des écoles prestigieuses comme l'ENA et autres hautes formations à l'exemple de la DGME en France. C'est donc grâce à des membres extrêmement formés que l'action publique devient rationnelle. [...]

[...] On peut par exemple citer les travaux de Jones montrant la rationalité des travaux d'expertise. Ces derniers sont en effet, rationnels puisqu'ils consistent à obtenir dans un premier temps des informations, en grand nombre et précises pour ensuite trouver des solutions et anticiper les conséquences de tels ou tels problèmes. Cela permet à l'action publique d'être logiquement le mieux dirigée possible quant à la résolution du problème, ce qui apparaît tout à fait rationnel. Pour aller plus loin, l'utilisation même des expertises est tout à fait rationnelle. [...]