Politique industrielle en Biélorussie et risques liés aux IDE (Investissements Directs à l'Etranger) pour le pays

Résumé du document

La politique industrielle est définie dans la littérature scientifique biélorusse comme l'ensemble des mesures de l'état destinées à augmenter l'efficacité et la compétitivité de l'industrie nationale et à définir sa structure afin d'atteindre ces objectifs.
On distingue 3 modèles différents de cette politique:
Le modèle orienté vers les exportations consiste à soutenir les branches susceptibles de produire des marchandises destinées aux exportations. La préoccupation prioritaire est la compétitivité de la production nationale sur les marchés extérieurs. L'industrie est orientée vers la conjoncture mondiale dans le but d'acquérir une part du marché international. Le gouvernement créé les conditions favorables pour les entreprises-exportatrices: les privilèges fiscaux et douaniers, les crédits, un cours bas de la devise. Les effets positifs d'une telle politique sont l'insertion du pays dans le commerce mondial, l'accès à de nouvelles ressources et technologies et le développement des branches compétitives de l'économie nationale qui contribuent à celui des autres secteurs et assurent des recettes importantes pour le budget publique.
Le modèle de la substitution des importations permet de satisfaire la demande sur le marché intérieur en développant la production nationale. Ainsi, la politique protectionniste et le maintien du cours stable de la devise nationale afin de contrôler le niveau de l'inflation deviennent ses principaux instruments. Ce modèle contribue à l'amélioration de la structure de la balance des paiements, à la stabilisation de la demande nationale, au développement du potentiel scientifique et technologique. Les conséquences négatives sont un isolement du pays de l'économie mondiale, un retard technologique par rapport aux pays développés, une inefficacité dans la gestion et l'utilisation de ressources par les producteurs nationaux bénéficiant du soutien excessif de l'état, la création des chaînes productives basées sur une grande consommation d'énergie, etc… De plus, destinée à satisfaire la demande locale, la production n'est pas compétitive sur les marchés extérieurs. L'Etat se charge de sa réalisation en limitant celle des produits importés. Cela devient la solution pour la production nationale à court terme mais ce n'est pas bénéfique pour les consommateurs.

Extraits

[...] Cela a un impact négatif sur la situation financière de l'entreprise d'autant plus que les frais de production sont élevés et les investissements et les projets d'innovations sont limités. Ils ne permettent pas (même s'il s'agit de marchandises de qualité) de concurrencer les marchandises occidentales sur le rapport qualité prix non seulement à l'étranger, mais également sur le marché national184. Il est à noter que 48% des technologies en économie en industrie) sont utilisées à partir de 1985. Des technologies étrangères constituent dont dans les industries185(. [...]

[...] Cela les oblige d'effectuer la restructuration en arrière en renonçant à des instruments et des comportements propres au marché. La conséquence en est la disparition progressive des entreprises capables de travailler dans l'économie de marché. En s'adaptant à ces conditions, les meilleures entreprises (les plus adaptées) ne voudront rien changer pour préserver leur position et surtout si fonctionner de cette manière sera possible ultérieurement. Ainsi, elles se transformeront de l'accélérateur des réformes de marché en leur frein. De plus, pour les agents économiques biélorusses (cela est propre à tous les pays de l'ex-URSS) le concept de changement est toujours associé à la détérioration de la situation existante. [...]

[...] 20- 201D'après POUKOVITCH S., Stratégies de la restructuration des entreprises industrielles en Biélorussie Institut de la Privatisation et du Management, Rapport analytique No Le niveau du chômage en Biélorussie est actuellement de (Billette, Dérens 2006, p.1) 203 RICHET X. (2003), Nouvelles économies de marché et stratégies des firmes multinationales CIEH, Université de la Sorbonne nouvelle et RECEP, Moscou KOZARGEVSKII P., RAKOVA E. (2004) Privatisation et restructuration des entreprises dans les pays de la CEI pp.619- Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement (BERD) : www.ebrd.com 207 D'après POUKOVITCH S. (2000) Stratégies de la restructuration des entreprises industrielles en Biélorussie Institut de la Privatisation et du Management, Rapport analytique No pp. [...]

[...] Si à l'époque de l'URSS l'industrie d'armement de Biélorussie représentait du Complexe militaro-industriel (CMI) soviétique, aujourd'hui elle s'est restructurée et est présente sur les marchés internationaux189 : ses points forts sont les véhicules militaires, les systèmes de commandement, la réparation et la maintenance de matériels militaires, l'optique. La dépendance du secteur énergétique de la Russie : 90% des approvisionnements biélorusses en énergie proviennent de ce pays. Cela a des répercussions sur l'activité des entreprises nationales, car elles dépendent fortement de l'importation des ressources énergétiques russes qu'elles achètent actuellement à des prix préférentiels. Ainsi, ces sociétés ne sont pas concurrentielles dans une économie de marché face aux sociétés russes et aux pays voisins190. Sa répartition très inégale. [...]

[...] Cela freine non seulement la politique de modernisation, mais aussi celle d'innovation et dans ce sens les capitaux ainsi que l'expérience technique et les méthodes de production des entreprises étrangères peuvent devenir la solution. Afin de pouvoir y accéder, la Biélorussie en dehors de sa participation dans la CEI, est devant la nécessité de coopérer avec l'UE et les autres pays (la perspective la plus probable est les pays d'Asie) et de poursuivre son intention d'entrer à l'OMC179. Consciente de l'échec du modèle de substitution des importations, elle commence à intégrer les éléments du modèle orienté vers les exportations dans certaines branches dont la conséquence est l'existence d'une forme hybride de la politique industrielle. [...]