L'Etat et les politiques économiques - publié le 10/05/2009

Résumé du document

L'intervention étatique par rapport à l'activité économique est un phénomène de tous les temps. L'économie devient politique. En 1615 déjà, Louis XIII fut encouragé à collaborer avec le marchand et le banquier pour la gloire et la richesse du royaume.
Au 18e siècle, les libéraux vont plutôt préconiser le « laisser-faire » et l'instauration d'un ordre naturel pour pourvoir aux intérêts du plus grand nombre.
La nécessité de l'industrialisation, les mutations des structures sociales et la grande crise des années trente ont amené l'État à intervenir plus dans la société civile. Après la Seconde Guerre Mondiale, les économies des pays occidentaux sont devenues mixtes : elles associent la puissance publique et la régulation issue des mécanismes spontanés du marché.

Les gouvernements ont recherché la croissance économique par le biais des politiques économiques (budgétaire et monétaire) dans le respect des grands équilibres : plein-emploi, stabilité de la monnaie et équilibre extérieur. Après le premier choc pétrolier des déséquilibres apparaissent : inflation et chômage... on assiste à un retour des idées libérales: retour au marché et moins d'interventionnisme étatique. Cette tendance se confirme aujourd'hui avec l'avènement d'une économie mondiale de marché ayant pour corolaire une réduction des prérogatives de L'État-nation.

Extraits

[...] Selon cette courbe l'État pourrait obtenir le même montant de recettes avec 2 taux différents : un bas, modéré, admissible pour les agents et un haut, inadmissible. Critique: la courbe est simplificatrice, et comment déterminer avec scientificité l'optimum fiscal? De plus, comme toute représentation universelle, elle n'échappe pas aux particularismes nationaux (adhésion ou évasion fiscale) L'idée a été utilisée par Reagan dès 1981: baisse des taxes et déréglementation; l'interventionnisme étatique réduit les libertés économiques et humaines C'est l'idée émise par Von Hayek. L'augmentation des prélèvements obligatoires génère une économie sous tutelle. Les choix individuels sont limités au fur et à mesure de l'augmentation du budget public. [...]

[...] = institutionnalisation de la solidarité. En France création du régime général de la Sécurité sociale en 1945, du SMIG en 1950, de l'UNEDIC (union pour l'emploi dans l'industrie et le commerce) en 1958 et du RMI en 1988 et la CMU en 1999. les objectifs de la protection sociale = réduire la précarité et les inégalités. La protection sociale est fondée sur la logique de l'assurance sociale. Le financement de la protection est assuré par un prélèvement mensuel du salaire exprimé en Elle regroupe 4 grands systèmes : l'assurance maladie : pour les frais médicaux, d'hospitalisation et indemnités journalières l'assurance vieillesse : pensions de retraite et minimum vieillesse la CAF : allocations et autres prestations (parent isolé) l'assurance chômage : créée en 1958 avec l'ASSEDIC. [...]

[...] Pour enrayer la crise, de nombreux États vont intervenir dans l'économie. Aux USA, Hoover est confiant dans les mécanismes du marché et laisse faire tout en accordant des aides aux agriculteurs et au secteur bancaire. Mais la dépression continue et amène Roosevelt à la présidence en novembre 1932. Il engage une politique de réorganisation de l'économie et de relance contraire aux idées libérales, le New Deal. En Allemagne, victoire du national-socialisme et reprise en main de l'économie: relance de la demande par des commandes publiques, aménagements fiscaux pour l'investissement et nationalisations ou créations d'entreprises publiques (VW). [...]

[...] Cette typologie est surtout pédagogique, car en réalité les 3 fonctions sont souvent confondues. Ex: dans le budget de l'état, une politique d'allégements fiscaux en faveur des moins favorisés relève de la fonction d'affectation, mais aura des implications en terme de redistribution (pouvoir d'achat accru) et en terme de régulation (propension marginale à consommer forte des catégories les moins aisées). Cette baisse de l'impôt peut donc générer une hausse de la demande et éviter une récession et du chômage. II- le budget de l'État La hausse des prélèvements obligatoires dans les pays développés Définition : Les prélèvements obligatoires sont l'ensemble des versements obligatoires effectués sans contrepartie par les agents économiques aux administrations publiques. [...]

[...] Ce revenu était de plus indexé sur les produits alimentaires de base. L'aide était également fonction de la taille de la famille. C'est en réaction à cette loi que Malthus développera sa thèse contre les différentes formes d'assistance : aider les pauvres, c'est accroître le nombre de pauvres. Les lois sociales de Bismarck (1815-1898) constituent l'ébauche des politiques sociales contemporaines : 1883 : assurance maladie des ouvriers de l'industrie (cotisations par salariés et employeurs) puis extension à l'ensemble des salariés. [...]