L'Etat et ses interventions économiques et sociales : évolution de la nature et de la conception, fonctions et production de l'Etat

Résumé du document

L'Etat a évolué de manière importante au cours de l'histoire. On observe trois conceptions successives de l'Etat, qui correspondent aux trois grands courants de pensée.
Les économistes libéraux parlent d'Etat arbitre, les marxistes d'Etat partisan, les keynésiens d'Etat gestionnaire.

L'Etat arbitre

Il doit réaliser un consensus au sein de la société. Il est placé au dessus des individus et prend essentiellement en charge les intérêts communs. Il est prôné notamment par Jean Bodin et Machiavel. On retrouve l'idée chez les classiques, les néo classiques d'origine et les néoclassiques modernes (...)

Extraits

[...] La fonction de redistribution des richesses On peut accepter un excès d'inégalité qui va permettre à l'Etat de mettre en œuvre cette fonction de distribution. Il capte sous forme d'impôt (et de prélèvements divers) une partie de la richesse créée. Ce qui est prélevé est redistribué par le biais de transferts. Il existe des transferts économiques, mais on peut observer des transferts sociaux qui permettent d'assurer la solidarité nationale. Celle- ci s'exerce par une redistribution verticale (des riches aux pauvres), et une redistribution horizontale (parents enfants). III. [...]

[...] Même les libéraux légitiment à présent une action de l'Etat en matière économique, qui peut se faire pour les libéraux dans quelques cas : le monopole naturel, qui correspond à une situation de concurrence impossible ou destructrice en raison soit de la taille du marché, soit des coûts d'investissements (concurrence impossible). On dit qu'un marché est en situation de monopole naturel quand le plus faible niveau possible de coûts de production est assuré par une entreprise unique qui fournit la totalité de l'offre. Les externalités caractérisent un marché dans lequel des liaisons directes non traduites par des relations marchandes existent entre des producteurs et des consommateurs distincts. Exemple des abeilles et des apiculteurs. Il faut opérer une correction de ces externalités par les interventions publiques. [...]

[...] L'Etat maintient l'économie proche d'une situation d'équilibre. Section 3 : La production de l'Etat L'Etat produit des biens et services très divers : l'éducation, la défense, l'énergie, les transports . Malgré cette diversité, on peut classer les productions de l'Etat en deux catégories : - Par le biais des administrations publiques, l'Etat produit des services collectifs à titre gratuit ou semi gratuit (éducation, santé . - Les entreprises publiques produisent des biens et services privatifs proposés à des prix de marché I. [...]

[...] En dehors de quelques cas précis, l'Etat est passif et neutre vis-à-vis du secteur privé. Si tel n'est pas le cas, se posent deux séries de problèmes : L'intervention est soit inopportune soit inefficace. En effet, le marché est par nature équilibrant, et la situation optimale est censée assurer la plus grande satisfaction à tous les individus. D'autre part, cette intervention peut devenir inefficace ; les politiques économiques ne font qu'augmenter l'instabilité économique car elles vont à l'encontre des mécanismes naturels. II. L'Etat partisan Cette conception correspond à la théorie marxiste. [...]

[...] Cette intervention se fait sous forme de taxes : subventions pigoviennes. Troisième cas qui nécessite une intervention de l'Etat : les asymétries d'information. Il en existe plusieurs types : - Certains agents disposent d'une information particulière, imparfaitement transmise par les prix de marché. Information cachée. - Le comportement d'un agent donné est caché aux autres agents : action cachée. Dans les deux cas, il y a une défaillance du marché qui suppose une intervention de l'Etat nécessaire même si cette intervention n'est qu'une action déléguée par les citoyens qui, eux, poursuivent leur intérêt personnel. [...]