Cours d'économie publique et politique

Anaelle H.

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Cours d'économie publique et politique

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Thèmes abordés

Cours d'économie publique, cours d'économie politique, politiques conjoncturelles, théorie économiques, politique budgétaire, dépenses de l'état, recettes de l'état, budget de l'état, déficit budgétaire et dette publique, politique fiscale, politique monétaire, politique de change, intervention étatique, masse monétaire, système bancaire, création monétaire, opérations de change, banque centrale

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Résumé du document

Un État minimum ou un état gendarme ? L'État n'intervient que pour les fonctions régaliennes (notions de défense du pays, c'est-à-dire armée et police). Elle a longtemps prédominé. Néanmoins, elle a été remise en cause pendant le XXIe siècle avec les guerres mondiales, on s'est rendu compte que cette vision n'était pas suffisante, car besoin de charbon et d'acier donc besoin de l'intervention de l'État.

Sommaire

I. Pourquoi est-ce que l'État va intervenir sur le marché et avec quels outils ?
A. Introduction
B. Les politiques conjoncturelles dans la théorie économiques
C. La théorie des cycles
II. La politique budgétaire - Dépenses de l'État et ses recettes - Comment l'État va gérer son budget ?
A. Introduction
B. Déficit budgétaire et dette publique
C. La politique fiscale
III. La politique monétaire
A. Introduction
B. La politique monétaire
C. La politique de change

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Extraits

[...] S'il existe des crises, c'est parce que des agents ont eu trop de conﬁance de l'économie, et donc à s'endetter avec des taux d'intérêts trop élevés, y compris pour des projets peu rentables  Quand l'emprunt devient intenable, il y a une baisse de l'investissement et de la consommation, donc baisse de la production puis des prix.    Cycle de Kondratiev cycle long, d'une durée de 40 à 60 ans qui vont se baser sur la destruction créatrice. Ces cycles sont expliqués par Schumpeter par la présence d'innovation et de progrès technique. La phase d'expansion correspond à l'innovation et à sa diffusion. Le phases de crises correspondent à une baisse de la demande, à l'élimination des stocks et à a fermeture des entreprises les moins efﬁcaces. [...]

[...] Valeur de la monnaie par rapport aux autres monnaies = valeur externe ; valeur interne = combien 1euros représente pr ns, que va-t-on pvr acheter avc 1euros, c le pvr d'achat de la monnaie ; qnd on s'intéresse à la politique monétaire on s'intéresse à la valeur interne et lorsqu'on s'attache à la politique de change on s'intéresse à la valeur externe. Pr valeur interne : Eviter l'inﬂation et la déﬂation (baisse généralisée ds prix) ; l'un c l'autre snt à craindre pr la politique monétaire ; déﬂation est néfaste, diminue le proﬁt ds entreprises dnc chômage etc ; la politique monétaire est réalisée par la banque centrale(la banque ds banques, la banque nationale qui va prêter de l'argent chez qui ls particuliers vnt emprunter et déposer de l'argent) ; banque centrale et européenne vnt ê en charge de créer de l'argent Plrs règles pr mener à bien la politique monétaire : - règle de Taylor : ls actions menées pr mener à bien la politique monétaire vnt dépendre de variables macro-économiques = en économie on différence ls variables micro économique et macroéconomique ; micro snt les variables au niveau des agents (entreprise, individus, Etat, revenu, salaire, consommation) ; à l'inverse macro économie s'intéresse à ce qui se passe au niveau global d'un pays (pas intéressé à la production d'une entreprise mais au PIB, pas intéressé au prix qu'on va payer mais à l'inﬂation, pas intéressé à un salaire particulier ms au taux de chômage) ; idée de la règle de Taylor est de se dire que banque centrale veut atteindre un taux d'inﬂation précis, et pr l'atteindre on va se baser sr des variables macroéconomiques, question de savoir quel doit-ê le taux d'intérêt ﬁxé par la banque centrale. [...]

[...] Au cours du 18ème on tente de sépare rla valeur du métal précieux en créant une sorte de compte en banque ; Cela n'a pas fonctionné directement Au fur et à mesure on passe de monnaie purement matériel à une monnaie irréelle ; la plpuart des transferts ﬁnanciers ajd ne sont psa fait avc de la monnaie que l'on peut touchcer ; dns 90% des cas le salaire est perçu direct sr le compte en banque et pas de la main à la main ; paiement par carte bleue Ajd avc cette monnaie matérialisée il faut séparer la monnaie en 2 types de monnaie différente - monnaie ﬁduciaire : tte la monnaie qui circule matériellement ; ls billets et les pièces ; cette monnaie ﬁduciaire est uniquement produite par ls banques centrales, aucun autre agent capable de produire cette monnaie - monnaie scripturale : correspond à des écritures sr des comptes en banque ; à aucun moment transit de moment ﬁduciaire ms cette monnaie a tt autant de valeur ; tt l'argent qui existe ms que l'on a pas forcément dns la poche ; ex salaire, à la banque ; moyen de paiement utilisant monnaie scripturale : paiement en ligne, prélèvement automatique, chèque, carte bancaire, virements etc les agrégats monétaires = masse monétaire on traite de la masse monétaire = quantité de monnaie qui circule dns l'économie, à la fois la monnaie ﬁduciaire et structurale ; qnd on traite de masse monétaire on sépare 3 masses monétaires différentes : M1,M2,M3 ; on fait cette différenciation psq qnd banque centrale ﬁxe certains objetcifs à atteindre, elle peut les ﬁxer sur la masse monétaire qui lui convient ; ces masses monétaires snt inﬂuentes : M2 va contenir M1 + qlq chose d'autre et la masse M3 va contenir M2 (dnc M1 + M2) + qlq chose masse monétaire M1 : M1 ets la masse monétaire = agrégat monétaire le + étroit ; c la + petite déf de la monnaie, la def la + stricte de ce qu'est la monnaie ; M1 est composée de ttes les formes de monnaie que l'on peut utiliser directement, le + facilement comme on le veut ; M1 comprend la monnaie ﬁduciaire et les dépôts à vue (=ensemble ds comptes en banque sr lequel on peut déposer ou retirer de l'argent comme on le souhaite) ; M1 représente un peu – de 40% de la masse monétaire totale cad M3, ce n'est dnc pas la monnaie la + commune ; M1 est majoritairement composée de monnaie scripturale ; de façon géénrle ts les pays d'Afrique du nn utilise + de billets et de pièce d'ne part psq système bancaire est – développé et psq la population a – conﬁance dns le système ds banques ; si le système bancaire échoue on perd tout notre argent ; obligations légales qu'à la banque de ns rembourser snt minimes : euros ; ms c'est un risque minime ; les Etats interviendront pr sauver les banques, qnd on place de l'argent à la banque on est jamais sûrs M2 = agrégat monétaire intermédiaire ; M2 contient M1 (monnaie ﬁduciaire + dépôt à vue) ms on va lui ajouter : ls dépôts à terme de – de 2ans = compte sr lequel on place de l'argent et pr pvr toucher des intérêts on ne doit pas retirer l'argent pndt une période donnée ; ex le + commun : ls PEL (Plan épargne logement) = compte sr lequel on place de l'argent qui e théorie sert à acheter un logement, et on touche ds intérêts intéressants et on les touche seulement si on laisse l'argent sufﬁsamment lgtmps ; si on retire l'argent avnt on perd ds intérêts et des impôts se mêlent derrière ; si PEL retiré au bout de 10ans on va payer des impôts ; Au M2 on ajoute également : les dépôts avc préavis de remboursement inférieur ou égal à 3mois = argent déposé sur compte en banque ms que l'on peut retirer seulement après avoir donner un préavis à notre banque (prévenir la banque sufﬁsamment lngtmps à la banque, si on ne prévient pas la banque, on ne gagne pas les intérêts) ; Les ajouts de M2 à M1 sont appelés de la quasi monnaie (dépôts à terme de – de 2nas + dépôts avc préavis de remboursement inférieur ou égal à 3mois) respecter les conditions prévues par contrat Agrégat monétaire au sens large = M3 ; contient M2 (cad M1 + M2) auxquel on ajoute : ls instruments négociables sr le marché monétaire émis par les institutions ﬁnancières monétaires ; concrètement cela comprend : - ls actions (achat d'une petite part d'entreprise et entreprise reverse ds bénéﬁces) et ls obligations (contrat où on verse de l'argent à une entreprise qui s'engage à le rembourser avc intérêts à une date ﬁxée), ls bons du Trésors négociables de – de 2ans - certiﬁcats de dépôt de – de 2ans, certiﬁcation de dépôt est une créance M3 concerne dnc la monnaie au sens large psq par ex qnd on achète des actions on ne peut pas directement récupérer son argent, on ne le récupère pas à n'importe quel moment, monnaie pas forcément atteignable Sur graphique : M1 courbe la + basse, M2 courbe du milieu, M3 courbe la + haute Les 3 masses monétaires suivent la mm tendance, elles évoluent en mm temps Présentation du système bancaire actuel : Système bancaire est composé d'une banque centrale parfois de 2 le cas de l'E) ; cette banque centrale est à la tête du système bancaire et elle va avoir 3 rôles principaux ; elle va produire la monnaie ﬁduciaire ; en produisant cette monnaie, elle va + ou – ﬁxer ls taux d'intérêts ; si monnaie produite est faible cela signiﬁe que ce sera compliquée d'obtenir des fonds et dnc taux d'intérêt vont augmenter ; sn 2ème rôle est d'assurer le fonctionnement des marchés ﬁnanciers, elle va vériﬁer que ls banques ne fnt pas n'importe quoi avc notre argent, que la banque ne prête pas trop par rapport à ce que les gens déposent chez elle ; système bancaire extrêmement contrôle, tt le monde ne peut aps ouvrir une banque, mm au sein d'une banque tt le monde ne peut pas travailler dedans ; enﬁn dernier rôle de la banque cetrale est qu'elle est prêteur en dernier ressort = la banque centrale devra prêter aux banques ou à l'Etat si ces banque sou cet Etat fait risque de défaut ; 3 rôles de la banque centrale : - assurer l'émission de la monnaie ﬁduciaire et contribuer ainsi à ﬁxer ls taux d'intérêts - superviser le fonctionnement des marchés ﬁnanciers, assurer le respect des réglementations du risque (ratio de solvabilite) des institutions ﬁnancières - elle est prêteur en dernier ressort prêter qnd plus pers ne veut prêter les institutions de crédit (majoritairement les banques commerciales) doivent obtenir un agréement spéciﬁque de la part des autorités monétaires aﬁn d'octrouyer des moyens de paiement mais aussi de gérer des comptes en banque reprendre diapo il faut différencier 2 types de banques : banques commerciale ( celle quui octroient des ccrédits, des plans épargnes etc) et les banques d'investissment (qui vont permettre d'acheter un sertain nombre de produit ﬁanncier : créance etc) les banques comemrciales vont avoir un rôle important dns le ﬁnancement de l'économie ; elles ﬁnancent 60% de l'économie ; aux USA elles ne ﬁnance que 30% La création monétaire Création monétaire = qnd on réussit à augmenter la monnaie qui est en circulation, qnd on augmente la masse monétaire ; cette masse monétaire est à la fois ﬁduciaire et scripturale Notions préalables : Différencier ﬁnancement intermédié et désintermédié Financement intermédié/indirect = agents économiques à besoin de ﬁnancement vnt s'adresser aux instituions ﬁnancières pr ls obtenir ; par ex entreprise qui a besoin d'argent pr réaliser projet d'investissement, elle s'adresse à une banque pr obtenir un prêt Financement désintermédié/indirect = mise en relation direct entre ls agents à capacité et à besoin de ﬁnancement, on ne passe ps par une institution ﬁnancière ; ex TOTAL vend ses actions sr le marché ﬁnancier, elle ne passe ps par une banque ; ce ﬁnancement désintermédié n'est ps accessible à tt le monde ; n'importe quelle entreprise ne peut ps émettre des actions alrs que n'importe quelle entreprise peut demander de l'argent à la banque Les bilans comptables : Façon de représenter à un instant donné le patrimoine ou la situation ﬁnancière d'un agent économique (bnque, entrprise ménage etc) ; ce bilan comptable va contenir 2 colonnes : - L'actif représente tout ce qu'on a ou tout ce qu'on nous doit ; cela s'écrit en + dns l'actif ; si par ex on reçoit notre salaire cela s'écrit en + ; à l'inverse on met en – dns l'actif la diminution de ce qu'on a : par ex on utilise la salaire pr payer le loyer, cela apparait en – si qlqn doit de l'argent et qu'elle ns le rembourse cela s'inscrit 2 fois : en + psq il ns l'a donné et en – psq il ne ns le doit plus - Le passif correspond à la dette : tt ce qu'on doit ; ttes ls dettes snt inscrites en positif dns le passif, en revanche qnd ce que l'on doit diminue, cela se situe en – dns le passif, les dettes baissent ; si on doit 500 euros cela s'inscrit +500, si on rembourse 500 euros on diminue la dette dnc cela s'inscrit en – dns le passif Ce bilan comptable est censé tjrs être équilibré ; actif et passif doivent être égales ; et le bila comptable réside sur la comptabilité en partie double ; autrement dit chaque action s'inscrit 2 fois dns le bilan comptable d'un agent ; elle ne s'écrit ps forcément 1 fois dns l'actif et 1 fois dns le passif ms elle peut s'inscrire 2fois dns le passif ou 2fois dns l'actif Le bilan comptable de la banque est qlq peu particulier : qnd on place de l'argent à la banque, 500euros par ex ; c'est un + dns son passif, 500euros dns son passif ; cet argent est à moi et pas à la banque ; qnd on dépose de l'argent à la banque elle va ns le rendre ; on peut le retirer qnd on veut et la banque devra ns le rendre ; c donc une dette à la banque ;mais en contrepartie cet argent placé à la banque, la banque peut en faire ce qu'elle veut tant qu'on ne le récupère pas ; c'est un + dns son actif ; banque a + d'argent qu'auparavant dnc augmentation de l'actif ms cet argent ne lui appartient pas, il m'appartient dnc la banque devra le rembourser c une dette Qnd on dit que bilan comptable doit ê équilibre cela signiﬁe que le total de la colonne acttif doit tjrs ê égal au montant de la colonne passif ; on place 500euros auprès de la banque dnc augmentation de l''actif ms en parallèle cet argent elle ne le détient pas elle devra le rembourser dnc 500euros dns le passif Comment écrire ce prêt auprès de la banque dns le bilan comptable de l'agent (et nn plus de la banque), dnc -500euros dns l'actif et +500euros dns le passif Cela augmente la masse monétaire en ce que si la banque prête euros seront dns l'économie, il y a dnc augmentation de la masse monétaire et dnc création monétaire ; placés sr un compte épargne, banque va placer 1 1ère fois ces pndt 2ans ensuite elle sera remboursée et elle reprêtera pndt 2ans et elle sera remboursés puis re prêtés etc Ex : M. Huntel emprunte 1000 donc + 1000 dns le passif ms d'un autre côté M. [...]

[...]   Mais ces crédits peuvent avoir un avantage à accorder ces prêts puisque si jamais elles ne peuvent être remboursées, elles peuvent augmenter le intérêts dû et donc se faire malgré tout un proﬁt.     Marché immobilier et ﬁnancier  Ce lien existe pour deux raisons :   - La plupart des personnes doivent emprunter de l'argent pour faire un achat immobilier. Plus le taux d'intérêt sera élevé moins les personnes seront prêtes à prendre un prêt et donc à acheter. [...]

[...] Elle est croissante du taux d'intérêt.  L'équilibre général  Pour les Néo-classiques, c'est l'équilibre général qui importe (équilibre général des trois marchés). Mais ce n'est pas si facile puisque ce qui se passe sur un marché, inﬂuence les autres marchés.   Pour atteindre cet équilibre, un commissaire-priseur annonce des prix sur les trois marchés et qui les annoncera jusqu'à ce qu'on trouve l'équilibre sur les trois marchés.    La théorie quantitative de la monnaie  Idée qu'il faut séparer l'économie en deux (Sphère nominale et Sphère monétaire). [...]

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