L’insertion des jeunes non diplômés : l’intervention publique et ses conséquences sur l’emploi

Résumé du document

Dans un contexte économique tendu où l'accès au marché de l'emploi est de plus en plus déterminé par les qualifications et où les surdiplômés sont légions, une frange de la population semble davantage vulnérable que les autres face à l'entrée dans la vie active. Ainsi, les jeunes sortis du système éducatif sans diplôme sont soumis à un taux ce chômage anormalement élevé. En 2006, 23,1% des jeunes de 15 à 24 ans étaient à la recherche d'un emploi. Face à ce fléau, l'Etat est l'élément central qui va jouer un rôle moteur dans l'insertion de ces populations. La fin des années 70 a ainsi été marquée en France par l'avènement et le développement de multiples mesures visant à faciliter l'intégration des jeunes non diplômés. Bien que l'efficacité de ces mesures soit au cœur de tous les débats, il est néanmoins avéré qu'elles accompagnent bon nombre de demandeurs d'emploi. Durant leurs sept premières années de vie active, quatre jeunes non diplômés sur dix auront ainsi eu recours au moins une fois à une formation, un contrat en alternance, un contrat emploi solidarité ou même un emploi jeune. Si les objectifs des politiques publiques pour l'emploi, également appelées « mesures jeunes », sont foncièrement louables (lutte contre le chômage des jeunes, insertion durable dans l'emploi et préservation de l'employabilité), ces mesures ont de plus en plus tendance à s'étaler dans le temps jusqu'à devenir une composante structurelle dans les trajectoires professionnelles des jeunes. Un paradoxe quand on sait que la vocation de ces politiques est d'être une solution provisoire en attendant un emploi stable. Par ailleurs, ces mesures ne préservent pas toujours de la précarité et peuvent au contraire l'accentuer. Ainsi, quels vont être les enjeux des politiques publiques de l'emploi à destination des jeunes non diplômés et quelles vont être leurs implications réelles sur le marché du travail ?

Extraits

[...] Quoi qu'il en soit, comme il est expliqué dans le préambule, le cas de Michel est à prendre de manière isolée mais révèle une perdition caractéristique de certains jeunes d'aujourd'hui qui ont l'impression d'être délaissés et exclus du système. Annexe 2 Moments d'entrée dans les différents dispositifs Source : INSEE Source : http://basse-normandie.sante.gouv.fr Source : Centre D'études et de Recherches sur les Qualifications et Enquête Génération 92 C. Gasquet et V. Roux, Les sept premières années de vie active des jeunes non diplômés : la place des mesures publiques pour l'emploi Économie et Statistique, n°400. [...]

[...] Si certains jeunes parviennent d'emblée à accéder au sacro-saint contrat à durée indéterminée, la majeure partie d'entre eux connaît des trajectoires précaires, avec à la clé des périodes de chômage et des CDD à répétition. Pour autant, même si les dispositifs publics en faveur de l'insertion des jeunes non diplômés ne sont pas exempts de tout reproche, ils contribuent à la création de lien social. Néanmoins, une nécessaire réflexion doit être menée quant à la validité de certaines mesures actuelles et sur la possibilité de créer de nouvelles mesures plus adaptées aux réalités du marché de l'emploi. Le Plan de Cohésion Sociale est une première étape. [...]

[...] o Gasquet C., Roux V., (2006), Les sept premières années de vie active des jeunes non diplômés : la place des mesures publiques pour l'emploi Économie et Statistique, n°400. o Werquin P., (1997), 1986-1996 : dix ans d'intervention publique sur le marché du travail des jeunes Économie et Statistique, n°304-305. Sites internet o http://basse-normandie.sante.gouv.fr o http://www.cnml.gouv.fr o http://www.lexpansion.com o http://www.insee.fr o http://www.education.gouv.fr o http://www.rfi.fr o http://vosdroits.service-public.fr o http://www.volontariat.gouv.fr o http://www.cg44.fr o http://www.ac-nantes.fr o http://www.insernet.org CD-Rom “France, Portrait Social”, INSEE-Références, novembre 2006 Annexes Annexe 1 Entretien avec Michel ans, habitant à La Ménitré Parcours d'un jeune sans diplôme à l'image de ses homologues : un jeune sans diplôme est-il condamné ? [...]

[...] Ainsi, le jeune fera appel de la même manière et dans la même proportion aux mesures jeunes qu'il est connu un mois ou un an de chômage. I-3. Les enjeux liés à l'implantation des mesures jeunes I-3-1 Faciliter l'entrée du jeune dans la vie active L'un des objectifs premiers des politiques publiques en faveur de l'emploi des jeunes non diplômés est évidemment de lutter contre l'exclusion des jeunes du marché du travail en limitant de fait leur taux de chômage. [...]

[...] Le Contrat Emploi Solidarité est par la suite devenu le CAE (Contrat d'Accompagnement dans l'Emploi) Source : Journal de 20h, France mars 2008 Les Maisons de l'Emploi facilitent notamment la recherche d'emploi en mettant à disposition les outils nécessaires à cette recherche, qu'ils soient de nature technique (internet, ) ou humaine (mise à disposition de réseaux). Elles forment également les personnes pour une recherche efficace et sur la menée d'entretiens. Elles ont été instaurées dans le cadre du Plan de Cohésion Sociale lancé en 2005. Elles associent l'Etat, l'ANPE, l'Unédic et les collectivités territoriales. [...]