La stratégie européenne pour l’emploi

Résumé du document

L'Union européenne est une organisation internationale unique, entre la coopération d'Etats et une instance supranationale. Au départ une organisation économique avec la CECA, l'Union européenne s'est peu à peu développée avec le Traité de Rome (1957), l'Acte Unique Européen (1986) puis le traité de Maastricht (1992), les principes de libre échange, la libre circulation des marchandises, capitaux, citoyens sont maintenant bien installés au sein de l'Union européenne.

Parmi les questions majeures que les pays membres doivent traiter, le chômage et le marché du travail sont certainement les priorités fondamentales. En effet, le problème du chômage en Europe est double : d'une part il est très élevé (autour de 8%) et il est persistant. De plus, il cache une grande hétérogénéité. La prise de conscience d'un tel phénomène a donc conduit la communauté européenne à lancer une stratégie européenne pour l'emploi, réellement apparue depuis 1997. Son premier but a été la lutte contre le chômage structurel, puis son centre d'intérêt s'est déplacé pour faire de l'Union européenne une société et une économie basée sur la connaissance.

Se posent alors plusieurs questions : à quels objectifs principaux répond la mise en place d'une stratégie européenne pour l'emploi ? Quels moyens ont été mis en place pour répondre à ces besoins ?

Extraits

[...] Pour refléter ces conclusions, on a introduit, dans les lignes directrices 2001, cinq nouveaux «objectifs horizontaux». Les cinq secteurs prioritaires principaux : - La Compréhension de la société de connaissance: la stratégie de Lisbonne appelle à une société de l'information. Lisbonne appelle aussi à l'implantation d'un secteur de recherche et d'innovation, la fabrication d'une Europe plus attractive pour son intelligence et finalement la promotion de nouvelles technologies. La stratégie de Lisbonne donne aussi des primes fortes concernant l'éducation et le capital humain. [...]

[...] La relance de la SEE en 2005 La SEE a fait l'objet d'une évaluation approfondie en 2002, cinq ans après son lancement. En dépit de l'évaluation menée par la Commission tendant à montrer que la SEE a promu la convergence des stratégies nationales pour l'emploi et des lignes directrices européennes pour l'emploi et a soutenu une nouvelle politique volontaire pour le marché de l'emploi visant à la mise en œuvre de mesures préventives. Elle a identifié des problèmes économiques et sociaux liés à un faible taux de croissance et à un taux de chômage élevé à la veille de l'élargissement et recommandé de se concentrer sur la mise en œuvre de la stratégie. [...]

[...] Son premier but a été la lutte contre le chômage structurel, puis son centre d'intérêt s'est déplacé pour faire de l'UE une société et une économie basée sur la connaissance. Se posent alors plusieurs questions: à quels objectifs principaux répond la mise en place d'une SEE? Quels moyens ont été mis en place pour répondre à ces besoins? Pour répondre à ces questions, nous verrons d'abord en quoi consiste cette Stratégie européenne pour l'emploi et quelles sont ses sources puis comment une telle stratégie a pu trouver sa place au sein d'une institution complexe telle que l'Union européenne. I. [...]

[...] (Plans d'action nationaux pour l‘emploi: chaque État membre a élaboré un plan d'action national annuel décrivant la manière dont les orientations communes sont mises en pratique au niveau national; ( Rapport annuel conjoint sur l'emploi: la Commission et le Conseil ont examiné ensemble les plans d'action nationaux et présenté un rapport conjoint sur l'emploi au Conseil européen. Sur la base de cette analyse, la Commission a présenté une proposition de lignes directrices pour l'emploi pour l'année suivante; ( Recommandations: le Conseil peut décider, à la majorité qualifiée, sur proposition de la Commission, d'adopter des recommandations spécifiques par pays. La stratégie européenne pour l'emploi enjoint les États membres et la Communauté à parvenir à un taux d'emploi élevé. Il s'agit d'un des principaux objectifs de l'Union. [...]

[...] Cela peut les aider à améliorer la conception et la mise en œuvre de leurs politiques, à développer des initiatives coordonnées ou communes sur les questions d'intérêt transnational et d'identifier des secteurs où les initiatives communautaires pourraient renforcer les actions nationales. Cette MOC a été présentée par le Conseil européen de Lisbonne en mars 2000. C'est une méthode conçue pour aider le progrès des États membres dans les réformes qu'ils ont eu besoin d'entreprendre pour atteindre les objectifs de Lisbonne. Pour ce faire, la méthode a inclus plusieurs éléments : - L'établissement d'indicateurs quantitatifs et qualitatifs et des points de référence façonnés selon les besoins des États membres et des secteurs d'activité. [...]