La fusion structurelle entre ASSEDIC et ANPE : Pôle Emploi

Thèmes abordés

En mars 2009, dans un contexte de hausse du nombre de demandeurs d'emploi, le recrutement de 1840 employés est annoncé.

Résumé du document

Dans le cadre de notre projet d'organisation visant l'étude d'un changement structurel au sein d'une entreprise, nous avons eu à travailler sur la reforme du service public de l'emploi et plus particulièrement sur la fusion entre Les ASSEDIC et L'ANPE : l'actuel Pôle Emploi.

A cet effet, nous avons effectué une enquête auprès du Pôle Emploi situé au 21, Boulevard du Grand Cerf à Poitiers. Au terme de cette étude, nous nous sommes rendu compte que toutes les agences fonctionnaient de la même manière. Et comme nous l'a conseillé le directeur de cette agence qui tient à garder la confidentialité, nous nous sommes plutôt recentrés vers une étude plus globale de la structure au lieu de nous focaliser sur cette agence qui n'a existé qu'après la fusion et donc qui n'a pas connu la période de dualité du service.

Extraits

[...] Il y a trop de différenciation en quelque sorte dans les différentes tâches assignées au service public de l'emploi. Au niveau des employés, on avait un travail trop spécialisé avec les inconvénients que cela engendre : Démotivation dans le travail du fait de la répétitivité des discours et des tâches Réduction de la polyvalence qui deviendrait bientôt indispensable avec le passage au guichet unique Rigidité dans le fonctionnement de la structure En outre, en plus de ces problèmes organisationnels, les employés devaient faire face à une charge de travail énorme. [...]

[...] Solutions envisagées aux nouveaux problèmes structurels Dans les premiers temps après la fusion, des difficultés ont entrainé de mauvaises conditions de travail, la crise financière n'arrangeant pas les choses. Une augmentation du nombre de chômeurs a accru considérablement la charge de travail des salariés de Pôle emploi. Pour faire face à ces dégradations des conditions de travail, la direction de Pôle emploi a proposé à ses salariés au début du mois de novembre 2009 de répondre à un questionnaire contre le stress devant permettre la mise en place de mesures pour améliorer l'environnement. [...]

[...] Il y a eu une suppression de la dualité et du système de placement entre les indemnisés et les non indemnisés. Une centralisation de la base de données informatique pour un accès unique a été mise en place : une convergence des systèmes d'informations qui peut être assimilée à une standardisation des procédés. Objectif : baisse à du taux de chômage. Le conseil national de l'emploi sera chargé de coordonner les opérations du pôle emploi et de l'Unedic (coordination avec URSSAF) La coordination avec les entreprises recruteurs n'était pas facile à mettre en place. [...]

[...] Créé le 19 décembre 2008, il est issu de la fusion entre l'ANPE et les Assedic. La loi 2008-126 du 13 février 2008 relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi a créé cette institution nationale publique, mentionnée à l'article L. 5312-1 du Code du travail, dont le nom Pôle emploi a été choisi en octobre 2008. Officiellement, Pôle emploi s'utilise sans article, mais dans la pratique on constate l'usage fréquent de l'article. Il s'agit d'une institution ad hoc dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière, dont les personnels sont de statut privé, sauf ceux provenant d'organismes publics antérieurs et qui décident de conserver leur ancien statut. [...]

[...] Il existait 30 ASSEDIC en France (métropole et DOM). Chacune était dotée d'un Conseil d'administration paritaire, c'est-à-dire composé pour une moitié de représentants des salariés (syndicats : CGT, CGT-FO, CFDT, CFTC, CGE-CGC) et pour l'autre moitié de représentants des employeurs (MEDEF, CGPME, UPA). Cela peut alors rappeler le principe du Toyotisme où les employés sont invités à réfléchir et à s'impliquer dans le fonctionnement de l'organisme. Les ASSEDIC étaient coordonnées au niveau national par l'Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (Unedic) qui sera présenté dans le cadre de son rôle dans le nouveau fonctionnement. [...]