Faut-il coordonner les politiques de l'emploi ?

Résumé du document

Malgré une forte augmentation du chômage en Europe dès 1973 (entre les années 1960 et 1980, augmentation du taux moyen de chômage de 7 à 10 points au Royaume Uni et en France), la question de l'emploi ne sera finalement posée au niveau européen qu'en 1993 grâce à la publication du Livre Blanc Croissance, compétitivité et emploi. Le premier plan de lutte contre le chômage est adopté au Conseil européen d'Essen en 1994. Une “stratégie européenne pour l'emploi”(a.125 CE) est insérée dans le Titre VIII exclusivement consacré à l'emploi grâce au traité d'Amsterdam (juin 1997). Cette stratégie implique une coordination des politiques de l'emploi entre les Etats membres. Il s'agit en réalité d'un mécanisme original, beaucoup moins rigide que les actes juridiques traditionnels de l'Union européenne (UE).
La stratégie pour l'emploi correspond à une coordination des politiques de l'emploi nationales qui demeure superficielle (I). Il semble cependant que dans le cadre de l'élargissement, cette coordination devra évoluer (II).

Extraits

[...] Les instruments adoptés pour mettre cette stratégie en oeuvre sont très souples et peu - voire pas - contraignants. Ainsi la stratégie européenne pour l'emploi se trouve aujourd'hui à un carrefour et peut très bien évoluer vers plus de coordination et une plus grande harmonisation du marché unique que dans la direction opposée. Tout dépendra de l'impulsion que les Etats membres sont prêts à donner à la poursuite d'une coordination des politiques de l'emploi. Etant donné le statu quo actuel (partage entre tradition intergouvernementale et fédéraliste), l'UE semble se diriger vers le quatrième scénario de l'IRES. [...]

[...] Ainsi, certains s'inquiètent des possibles délocalisations des entreprises employant en majorité des employés peu qualifiés. Ces délocalisations se feraient au dépend de la population nationale pour laquelle le niveau de chômage augmenterait touchant principalement la main-d'œuvre non qualifiée. D'où dans ce cas un intérêt à aller vers plus de coordination des politiques économiques et de l'emploi afin de forcer les nouveaux entrants à s'aligner sur les Etats déjà membres pour assurer une meilleure protection des marchés nationaux de l'emploi et éviter qu'apparaissent trop de pratiques de dumping social - entreprises prenant avantage des faibles niveaux de protection des travailleurs. [...]

[...] De plus d'un point de vue général, malgré certaines différences, il est exact d'affirmer que certaines difficultés en termes d'emploi (globalement, niveaux de chômage élevé au début des années 1990) concernent la plupart des Etats membres bien que dans des proportions variées. Ainsi, le chômage est depuis les années 1990 abordé en tant que question européenne méritant une réponse européenne. B. La question de l'emploi posée au niveau de l'UE Même si l'OCDE estime qu'il n'existe pas de solution unique pour atteindre le plein emploi, les Etats membres de l'UE ont souhaité coordonner leur politique de l'emploi. [...]

[...] Faut-il coordonner les politiques de l'emploi ? Introduction Malgré une forte augmentation du chômage en Europe dès 1973 (entre les années 1960 et 1980, augmentation du taux moyen de chômage de 7 à 10 points au Royaume Uni et en France), la question de l'emploi ne sera finalement posée au niveau européen qu'en 1993 grâce à la publication du Livre Blanc Croissance, compétitivité et emploi. Le premier plan de lutte contre le chômage est adopté au Conseil européen d'Essen en 1994. [...]

[...] Se posent donc les problèmes de cohésion sociale et de l'accroissement des inégalités. L'homogénéisation se ferait vers le bas. - L'Europe sociale intégrée Les dimensions sociale et économique sont simultanément prises en compte. Le modèle social européen s'en trouverait consolidé et reposerait sur l'élargissement progressif des droits communautaires, sur la coordination des politiques nationales et sur le développement du dialogue social et de la négociation collective au niveau européen. L'homogénéisation se ferait alors vers le haut. - L'Europe de la solidarité dans la différence Les différences des modèles nationaux sont perçues ici comme une richesse à préserver. [...]