Les enjeux des politiques de l'emploi - publié le 17/02/2006

Résumé du document

Les politiques conjoncturelles et structurelles de l'emploi. Les politiques actives et passives de l'emploi. Les dispositifs emploi mis en place depuis 1973. Le plan emploi de Dominique De Villepin. Les limites des politiques de l'emploi.

Extraits

[...] Document 1 : Les différents moyens de mener une politique de l'emploi. L'Etat dispose d'un certain nombre de moyens pour agir directement ou indirectement sur le marché du travail : - l'outil budgétaire : l'Etat peut soutenir l'activité économique en pratiquant une politique budgétaire de type contra-cyclique (Exemple : politique de grands travaux ) ; - l'outil juridique : l'Etat encadre le fonctionnement du marché du travail de manière plus ou moins directe (Exemple : autorisation administrative de licenciement ) ; - l'outil fiscal : l'Etat peut favoriser l'utilisation du facteur travail au détriment du facteur capital (Exemple : baisse des charges sur les salaires ) ; - l'outil éducatif : l'Etat agit sur l'employabilité de la main d'œuvre au travers de la formation des individus ; - autres outils : l'Etat agit selon une orientation générale de lutte contre le chômage (Exemple : emplois-jeunes, réduction du temps de travail La politique de l'emploi en France depuis quelques années comprend trois volets : - la baisse du coût du travail : qui vise à restaurer la compétitivité de l'économie française et qui se traduit par une réduction des charges sociales pesant sur les salaires. [...]

[...] ] A cela s'ajoute une incertitude sur l'éventuel effet d'aubaine certains employeurs décidés à recruter une personne en CDD ayant finalement pu opter pour un CNE. Au ministère du Travail, on indique qu'il est encore trop tôt pour prendre la mesure d'un tel phénomène. Il faudra vraisemblablement attendre au mieux la fin de l'année pour juger du succès de ce nouveau contrat de travail. Le gouvernement espère toujours en signer entre et dans les deux ans. François-Xavier Bourmaud, CNE : il faudra attendre décembre pour une évaluation Le Figaro septembre 2005 Document 8 : Chômage : le contrat Villepin peut-il réussir ? [...]

[...] Mais ces critiques sont inégalement convaincantes. Premier argument: le contrat Villepin ne créera pas de nouveaux emplois. Certes, il semble séduire, puisque 18% des petits patrons se disent prêts à l'employer, selon un sondage Fiducial/Ifop. Un pourcentage qui monte à 46% auprès des affiliés du Centre des Jeunes Dirigeants. Mais le CNE viendrait essentiellement, selon ses détracteurs, se substituer aux contrats existants, sans engendrer une véritable dynamique d'embauche. Le nouvel outil, il est vrai, ne fera pas de miracle: il ne remplira pas les carnets de commandes des très petites entreprises (TPE) qui ne trouvent pas de clients. [...]

[...] Les limites des politiques de l'emploi Les limites financières. Les mesures prises dans le cadre conjoncturel ont très souvent des conséquences négatives et pèsent gravement sur les équilibres macroéconomiques (inflation, déficit budgétaire, accroissement de la dette). Les obligations liées au respect du Pacte de stabilité et de croissance imposent aujourd'hui aux pouvoirs publics plus de rigueur dans l'utilisation de ces mesures de relance. Les politiques structurelles de l'emploi ont pour cadre une politique de désengagement de l'État et induisent donc une baisse des dépenses publiques liées à l'indemnisation du chômage. [...]

[...] Cela dépend pour qui. Certes, dans les entreprises éligibles, les embauches qui se seraient faites en CDI se feront désormais en CNE, ce qui entraîne une incertitude supplémentaire pour l'employé. D'autant que son banquier ou son propriétaire, eux, ne semblent pas prêts à assumer les risques! (Voir encadré p. 31) Mais est-il bien pertinent de comparer ce CNE à un CDI, qui justement ne se matérialisait pas? Car la précarité est déjà là. Si les deux tiers des salariés du privé jouissent d'un CDI, des contrats créés sont des contrats à durée déterminée», a insisté Dominique de Villepin. [...]