Les AGR appuyées dans le cadre de l’INDH au Maroc : défis d’accompagnement et de suivi

Résumé du document

Les AGR constituent un instrument puissant d'aide à l'intégration des populations défavorisées aux circuits économiques et d'amélioration de leurs conditions sociales. Elles créent de l'emploi, améliorent les revenus des petits producteurs, valorisent les produits terroirs et renforcent le tissu des petites et moyennes entreprises.
Au Maroc, le développement de projets générateurs d'emploi et de revenu constitue une orientation étatique et un objectif partagé entre les différents acteurs de développement : Plus de 3.400 activités génératrices de revenus (AGR), d'une valeur de près d'un milliard de dirhams, ont été créées dans le cadre de l'Initiative nationale pour le développement humain (INDH).
Toutefois, la quasi-totalité de ces projets, pour diverses causes, ne tient pas le coup et ne parvient pas à survivre au vu des études et diagnostics réalisés par les instances concernées.
Ce résultat modeste interpelle les acteurs concernés sur les causes réelles de problèmes des AGRS et sur la nouvelle politique à suivre pour réussir ces projets ;
Pour certains, le problème se situe au niveau d'octroi des subventions qui se fait à la hâte et qui a pour conséquences de tuer l'esprit d'initiative et développe la mentalité d'assistés.
Pour d'autres, le problème se situe au niveau de l'absence ou l'inefficacité des structures d'accompagnement et de suivi des AGR, car il ne suffit pas, seulement, d'aider financièrement les bénéficiaires pour concrétiser des projets AGR mais le plus important est de les aider à réaliser des études de viabilités pour leurs projets, à gérer leurs structures dans le cadre d'une transparence totale et à les appuyer dans le domaine de commercialisation de leurs produits.
Où se situe le vrai problème, et comment surmonter les faiblesses constatées et bâtir une nouvelle politique de développement des AGRS dans le cadre de l'INDH ?

Extraits

[...] Les AGR appuyées dans le cadre de l'INDH au Maroc : Défis d'accompagnement et de suivi - Plan - Introduction Générale Chapitre 1 : Les AGR : Un enjeu pour la création d'emplois et lutte contre la pauvreté Les AGR : Une priorité gouvernementale II- Les AGR : Un pilier de lutte contre la pauvreté dans le cadre de l'INDH Chapitre 2 : Contraintes mettant en péril la viabilité et durabilité des AGR Chapitre 3 : Où se situe l'origine du problème ? [...]

[...] II- Carences au niveau de l'accompagnement et suivi Carence de moyens d'accompagnement Comme déjà signalé, les DAS ne disposent pas de moyens suffisants pour accompagner et suivre les AGR financées dans le cadre de l'INDH ; elles financent certes des formations auprès des AGR mais celles-ci n'ont qu'un effet limité sur leur gestion. Les cadres affirment, également, que les administrations concernées par les AGR ne leur apportent qu'un appui technique très limité en ce qui concerne dans la gestion et la commercialisation de leurs produits. [...]

[...] Celles-ci, notons le, sont interdites, selon le Dahir du 15 novembre 1957, de distribuer les excédents entre les adhérents qui sont sensés travailler bénévolement et ne doivent tirer, en aucun cas, un profit soit directement ou indirectement. ( Structure d´organisation fictive et embryonnaire Des femmes, des jeunes et des éleveurs ont bénéficié d´une contribution INDH, mais manquent d'une structure adéquate pour les appuyer, les accompagner et les impliquer. Les associations qu'elles soient porteuses de projets AGR ou associations des bénéficiaires ou coopératives ne disposent que du nom ; ce sont, en général, des associations de personnes mais qui ne sont pas gérées comme entreprises. [...]

[...] D'après l'enquête, la majorité des AGR souffrent d'un ensemble de contraintes liées à l'organisation, la commercialisation et à la gouvernance. L'origine du programme réside à notre sens à 2 niveaux : - Le premier niveau concerne les bénéficiaires qui pour la majorité sont des analphabètes sans aucune culture entrepreneuriale. - Le deuxième niveau concerne le type d'appui de l'Etat et des administrations qui, d'après les bénéficiaires, est quasi inexistant notamment en ce qui concerne les études de viabilité et l'accompagnement après la création de l'AGR au niveau commercial, organisationnel et gestionnel. [...]

[...] ( Structures absentes dans des réseaux performants La plupart des structures diagnostiquées travaillent de façon isolée, chose qui les prive d´un grand nombre de services et d'informations utiles. Notons que, quelques associations sont membres de fédérations locales mais ces fédérations sont embryonnaires et manquent de compétences pour servir au mieux leurs adhérents. On ne signale aucune structure qui adhère aux réseaux horizontaux performants qui peuvent aider les structures diagnostiquées dans la commercialisation tels que Réseau Marocain de Développement de l´Economie Sociale' implanté à Rabat qui regroupe 30 associations dont le Réseau carrefour à Rabat, groupements d´intérêt économiques à Kenitra et autres. [...]