Les programmes d'ajustement structurel en Afrique, un constat d'échec : l'exemple du Mali

Résumé du document

Selon l'Organisation pour la Coopération et le Développement Economique (OCDE), c'est au début des années 1970 que des problèmes d'origine macro-économique apparaissent dans le monde. Ceux-ci sont liés aux politiques de stabilisation mises en place par la Banque mondiale, ces dernières ayant donné lieu à des vagues successives d'inflation ainsi qu'à des mouvements de récession qui sont venus créer des confusions sur le marché. « Convaincus que des politiques de la demande globale pourraient garantir et garantiraient effectivement le plein emploi, les entreprises et les travailleurs ont sans doute éprouvé un sentiment trompeur qui a freiné leur adaptation aux conditions nouvelles et accentué les hausses inflationnistes des salaires et des prix ». Ainsi, la politique de libéralisation des échanges qui avait été mise en place après la Seconde Guerre mondiale se trouve en difficultés. Les chocs pétroliers de 1973 et 1979 sont venus aggraver ce phénomène, notamment dans les pays du Sud, dont l'économie se trouve gravement atteinte. Pour autant, les pays ont réussi à maîtriser leur inflation mais avec des politiques très désordonnées au niveau international. La dette des pays du Sud s'aggrave alors de façon importante. La mise en place de normes s'imposait donc.

Ainsi, c'est au début des années 1980, sous l'impulsion du G7 qui demandait des solutions, que les Programmes d'Ajustement Structurel (PAS) de la Banque mondiale ont été mis en place en Afrique. D'une part pour faire face à la crise d'expansion du modèle développementaliste, mais d'autre part pour résoudre les déséquilibres macro-économiques qui touchaient aussi bien les finances publiques que la balance des paiements.

Pourtant, une dizaine d'années après la mise en place des PAS, celles-ci s'avèrent remises en question, tant leur impact sur l'économie et leur manque de dimension sociale dans les pays d'Afrique est problématique. C'est pourquoi il convient de se poser la question des raisons qui ont engendré l'échec des PAS en Afrique. Pourquoi ceux-ci ont, en réalité, maintenu des situations économiques difficiles, comme dans le cas du Mali ?

Extraits

[...] Les programmes d'ajustement structurel en Afrique, un constat d'échec : le cas du Mali Sommaire INTRODUCTION 1 I. L'échec des Programmes d'Ajustement Structurel en Afrique 4 A. Un échec dû à une vision néolibérale de l'économie L'échec économique et social des PAS Des raisons également internes à l'économie africaine elle-même B. La remise en cause des Programmes d'Ajustement Structurel Stabilisation et PAS : deux objectifs conflictuels Vers une sortie de l'impasse ? : la notion de bonne gouvernance 9 II. [...]

[...] S. Bélanger, L'ajustement structurel ou restructurer pour la croissance de l'Etat Collection cahiers du GRETSE, p B. Founou-Tchuigoua, L'échec de l'ajustement en Afrique Alternatives Sud, Vol p Ibid., p N. Bajpai, Stabilisation et ajustement structurel : peut-on poursuivre les deux de manière simultanée ? Alternatives Sud, Vol. I p Ibid. Ibid. [...]

[...] Mais la Banque mondiale elle-même ne peut nier l'échec de ses mesures qui se sont révélées impropres à lancer ou relancer l'économie africaine. Cela n'est pas seulement imputable aux PAS eux-mêmes qui ont eu de bons résultats notamment dans les pays asiatiques, mais également à des facteurs endogènes à l'Afrique comme une démographie élevée, une mortalité infantile élevée ou encore un faible taux d'alphabétisation. Mais dans tous les cas, cet échec en Afrique montre les limites de la logique de libéralisation des forces de marché même si celle-ci demeure l'idée principale de la Banque mondiale. [...]

[...] in Actes de la Table Ronde préparatoire nº3 : La bonne gouvernance : objets et conditions du financement pages Rapports d'organisation o “Perdre les mauvaises habitudes”, document d'information d'OXFAM, novembre pages o Stratégie de coopération de l'OMS avec les pays : République du Mali 2003-2007 pages o Rapport de la BAD, Mali Programmes d'ajustement structurels Rapport d'évaluation de la performance de projets pages o Rapport de la Banque mondiale nº25663, Mémorandum du Président de l'association internationale de développement aux administrateurs concernant le cadre d'appui stratégique du groupe de la Banque mondiale à la République du Mali juillet pages Webographie o www.banquemondiale.org o www.diplomatie.gouv.fr o www.oxfamfrance.fr o www.un.org S. Bélanger, L'ajustement structurel ou restructurer pour la croissance de l'Etat Collection cahiers du GRETSE, p .5 B. Founou-Tchuigoua, L'échec de l'ajustement en Afrique Alternatives Sud, Vol p S. Bélanger, L'ajustement structurel ou restructurer pour la croissance de l'Etat Collection cahiers du GRETSE, p .9 Ibid. Ibid., p B. Founou-Tchuigoua, L'échec de l'ajustement en Afrique Alternatives Sud, Vol p La fonction des programmes d'ajustement structurel éditorial d'Alternatives Sud, Vol. I p D. [...]

[...] Pourquoi ceux-ci ont, en réalité, maintenu des situations économiques difficiles, comme dans le cas du Mali ? Il semblerait que cet échec soit dû à des ajustements trop lourds pour le système économique et social des PVD africains. C'est pourquoi les PAS sont largement critiqués, la Banque mondiale elle-même remet en cause la politique d'ajustement structurel menée en Afrique sans cependant reconnaître totalement les impacts négatifs de celle-ci. Elle se tourne néanmoins aujourd'hui vers une autre notion, celle de bonne gouvernance. [...]