« Un desarrollo desde adentro ». Esta expresión del economista argentino Raúl Prebisch puede resumir el concepto de industrialización por sustitución de importación. El economista fue uno de los principales impulsores de esta estrategia de desarrollo que fue teorizada en el marco de la CEPAL (comisión económica para América latina y el Caribe) en 1947 durante la Conferencia de la Habana.
Pero, antes de todo: ¿Qué es la ISI? Es una política económica basada en la premisa de que un país en vía de desarrollo debe intentar sustituir productos que importa por sustitutos fabricados localmente. Pero, para esto, se necesita un desarrollo del aparato industrial nacional. Así que la sustitución de importación va acompañada de una fase de industrialización.
Mi exposición concierne los años 1930 hasta los años 1950.
Para construir mi problemática, me decía en primero que la ISI se volvió en los años 30-40 en un modelo de desarrollo para casi todos los países latinoamericanos. Sin embargo, me percaté después que un modelo económico totalmente opuesto prevalece hoy día: el del liberalismo y de la apertura exterior. ¿Por qué la ISI ya no es de actualidad? ¿Cuáles fueron sus límites? Finalmente, vamos a preguntarnos:
¿En qué se debe matizar la pertinencia de esa estrategia de desarrollo que se volvio un modelo? ¿ISI: éxito o fracaso?
[...] La industrialización por el interior : una estrategia de desarrollo A. Los actores y las medidas tomadas Veamos los actores de este proceso. Primero, se desarrolla una burguesía industrial nacional que crea pequeñas empresas manufactureras. Es el populismo que organiza a esta clase dándole conciencia de sus intereses. Nacionalista, esta burguesía quiere crear una economía fuerte y autónoma. Pero, las demandas de un mercado en extensión no sólo interesan a la burguesía nacional sino también a las grandes sociedades multinacionales de los países desarrollados que vienen a invertir y tomar el control de estas empresas infantes latinoamericanas. [...]
[...] Así pues, la industrialización sustitutiva conoce un nuevo empujón. En resumen, la ISI aparece como una necesidad para protegerse contra las conmociones externas. Conduce los países de América Latina a interrogarse a propósito de sus capacidades de auto-desarrollo, defendiendo las industrias locales infantes contra la competencia internacional. Pero no solo es una necesidad económica sino también una necesidad social: permite lidiar contra el desempleo aumentando los puestos de trabajo en el sector industrial. B. La ISI gracias a factores exteriores e internos Ahora, cabe reflexionar sobre los factores que hicieron posible este proceso. [...]
[...] En este dominio, la siderurgia es importante para los Estados porque es percibida como la prueba de la independencia nacional. El ejemplo parlante es el de Brasil donde Vargas funda en 1941 a la Compañía siderúrgica nacional y crea la gran acería de Volta Redonda que empieza a funcionar en 1947 y se vuelve un símbolo nacional. II. Un balance mitigado : una industrialización efectiva pero limitada Cabe preguntarse si la ISI fue un modelo de desarrollo pertinente. éxito o un fracaso? 1. A corto plazo: Un despegue industrial cierto pero desigual A. [...]
[...] Los demás, viniendo del mundo industrial europeo, forman la clase obrera. Un segundo factor es el crecimiento explosivo de la población que posibilita el surgimiento de un mercado rentable para la producción local. Finalmente, el hecho de que, durante la guerra, la demanda en materias primas crezca, los países de América Latina acumulan reservas monetarias que favorecen su desarrollo industrial y compensan la debilidad de la ayuda exterior. Entonces, en esta primera parte, estudiamos la ISI como amparo anti-crisis. Pero, este proceso sigue fortaleciéndose en los años 40, aun después de desaparecidas las condiciones que hicieron necesaria la aparición de la protección. [...]
[...] Sin embargo, me percaté después que un modelo económico totalmente opuesto prevalece hoy día: el del liberalismo y de la apertura exterior. ¿Por qué la ISI ya no es de actualidad? ¿Cuáles fueron sus límites? Finalmente, vamos a preguntarnos: qué se debe matizar la pertinencia de esa estrategia de desarrollo que se volvio un modelo? éxito o fracaso? Estudiaremos de buenas a primeras que la ISI fue una respuesta necesaria a la coyuntura exterior de crisis pero que se volvió rápidamente un verdadero modelo de desarrollo. [...]
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