Les accords de partenariat Euro-méditerranéen : étude d'intégration économique régionale

Résumé du document

Le bassin méditerranéen est historiquement une zone d'intenses échanges commerciaux et culturels depuis l'époque phénicienne. Les pays du pourtour méditerranéen présentent une grande diversité, mais partagent aussi des problématiques actuelles qui en font un « système socio-économique à base géopolitique » .

L'Union européenne n'a jamais eu de vraie politique méditerranéenne, mais a développé un certain nombre d'accords bilatéraux avec les pays méditerranéens depuis les années 1960. Un projet de création d'une zone de libre-échange remonte même à 1973. Il faut cependant attendre la conférence de Barcelone en 1995 pour voir se concrétiser la mise en place d'un vaste partenariat de coopération et de développement, basé sur l'idée que les pays méditerranéens sont trop proches géographiquement, historiquement et humainement de l'Union européenne pour relever d'une approche classique d'aide au développement.

Les accords de Barcelone réunissent l'Union Européenne et 12 pays méditerranéens autour de trois grands axes de coopération : politique et sécurité (dimension qui prendra une importance tout autre après 2001), économique et financier, social et culturel. Le volet économique des accords vise à la création de la plus grande zone de libre-échange au monde pour 2010.

Qu'est-ce qui fait la spécificité de cet accord de libre-échange et quels sont les obstacles à sa mise en place ?

Extraits

[...] Les objectifs du partenariat euro méditerranéen 1 Des situations économiques initiales contrastées et des motivations variées Les pays méditerranéens présentent des organisations assez différentes de leurs activités économiques, et n'ont pas de règles, de finalités, ou d'institutions reconnues et partagées. On peut distinguer quatre zones géographiques plus ou moins homogènes au sein de l'ensemble des pays concernés par le partenariat Euro méditerranéen : - les pays de l'Union Européenne qui possèdent un ordre économique commun ainsi que des procédés politico-institutionnels homogènes - les pays Adriatique - les pays du Maghreb déjà engagés dans un processus d'intégration (l'Union du Maghreb Arabe en 1989, plus ou moins concluante) - la rive moyen-orientale (Machrek) qui représente plus un agrégat politique instable Ces quatre zones ont à la fois des modalités technico-organisationnelles de production, des rapports État entreprises, une organisation des marchés, des formes de propriété et des résultats économiques qui diffèrent considérablement d'un pays à l'autre : Tout d'abord, la diversité des structures des économies se caractérise par de grosses différences entre les revenus par habitant (en 1997) : de l'ordre de 21000$ pour la France, 14000$ pour la Grèce et le Portugal, 5300$ pour la Tunisie et 3000$ pour la Syrie ou le Maroc[2]. [...]

[...] C'est à ce niveau que le partenariat euro méditerranéen joue un rôle crucial : il doit apporter un ancrage extérieur pour soutenir la restructuration économique, à travers : une légitimation du processus de réforme ii) une crédibilité iii) un chemin balisé qui permet anticipation des partenaires économiques iv) des ressources financières pour gérer les coûts transitoires du démantèlement tarifaire 3 Les accords de partenariat issus de la Conférence de Barcelone Au niveau économique, les accords conclus à l'issu de la Conférence de Barcelone en 1995 consistent en des accords (multi-)bilatéraux Union Européenne-Pays méditerranéens portant sur l'abaissement des barrières douanières par pallier sur 12 ans, pour les produits manufacturés avec possibilité d'élargir l'ouverture aux services et aux produits agricoles, L'objectif est d'aboutir à une zone de libre-échange en 2010. Les accords préconisent de plus la libéralisation des échanges entre pays sud-méditerranéens. [...]

[...] L'aide du programme MEDA est conditionnée à la mise en place de réformes structurelles nécessaires à l'encadrement de la restructuration de l'économie des pays sud-méditerranéens. Cependant, le programme MEDA a connu de nombreux retards, en particulier dus aux délais de décaissement des aides ainsi qu'à la lenteur des réformes auxquelles l'aide est conditionnée. Bilan de la mise en place de la zone de libre-échange entre l'UE et les pays partenaires méditerranéens 2 Des résultats plutôt négatifs Étant donné que les relations commerciales avaient toujours été présentes entre les pays de la zone méditerranée, une ZLE entre eux semble logique. [...]

[...] Il n'y a pas d'évidence qui montre un virage vers les pays méditerranées. Plus spécifiquement, "Les quinze dernières années ont donc été marquées par un élargissement de l'aire industrielle et commerciale de l'Europe occidentale à ses voisins européens de l'Est proche, mais à un desserrement de ses liens avec les pays méditerranéens. Autrement dit, la régionalisation européenne approfondit son modèle "homogène public", et ne parvient à se rapprocher du régionalisme nord-sud ni dans les faits ni dans les souhaits. Les accords signés en 1995 ont peut-être ouvert le dialogue entre les pays de la région méditerranée en termes de sécurité et la compréhension culturelle, mais reste à savoir si une ZLE sera bénéfique pour le commerce entre l'UE et les PPM Les problèmes rencontrés Les essais pour des marchés ouverts entre l'UE et les PPM ont rencontré les problèmes culturels et financiers qui empêchent l'intégration économique. [...]

[...] Les accords de partenariat euro-méditerranéen : étude d'intégration économique régionale Le bassin méditerranéen est historiquement une zone d'intenses échanges commerciaux et culturels depuis l'époque phénicienne. Les pays du pourtour méditerranéen présentent une grande diversité, mais partagent aussi des problématiques actuelles qui en font un système socio- économique à base géopolitique L'Union européenne n'a jamais eu de vraie politique méditerranéenne, mais a développé un certain nombre d'accords bilatéraux avec les pays méditerranéens depuis les années 1960. Un projet de création d'une zone de libre-échange remonte même à 1973. [...]