Dix ans d'ALENA, quel bilan pour le Mexique ?

Résumé du document

L'Accord de libre-échange nord-américain (ALÉNA), qui lie désormais les destinées des trois pays de l'Amérique du Nord, est entré en vigueur le premier janvier 1994. Dans son esprit et dans sa forme, cet accord prolongeait et approfondissait les contenus des deux accords bilatéraux que les États-unis avaient négociés antérieurement, le premier avec Israël, entré en vigueur en 1995, le deuxième, avec le Canada, l'Accord de libre-échange entre les États-Unis et le Canada (ALE), en 1989.

Si cet accord paraît s'inscrire dans un processus de régionalisation qui accompagne paradoxalement, en Europe comme en Asie, la globalisation de l'économie mondiale, il ne constitue pas moins un accord d'une grande originalité. L'ALENA peut en effet être compris comme la première expérience d'accession d'un pays émergent, le Mexique, à un club de libre-échange de pays industrialisés. La diversité des motifs qui ont poussé les Etats-Unis, le Canada et le Mexique à signer cet accord reflète évidemment les différences économiques mais également politiques, culturelles et sociales qui existent entre ces trois pays. Ces pays fort dissemblables par la nature de leurs niveaux de développement, de leurs problèmes économiques, et de leurs structures d'échanges se sont associés dans le but de faire face à la fragmentation de l'économie mondiale et d'y remédier. Ainsi le Mexique représente-t-il plus du quart du poids démographique de cette zone, tout en affichant un revenu par tête huit fois inférieur à celui des Etats-Unis et du Canada.

Comment analyser cet accord qui constitue une première expérience de ce genre ? Faut-il interpréter l'ALENA comme un simple instrument condamnable d'une nouvelle domination des Etats-Unis sur une puissance moyenne mais du Nord: le Canada et sur une puissance émergente et du Sud: le Mexique; faut-il au contraire y voir un projet de réelle intégration économique entre deux pays du Nord et un pays du Sud, certes perfectible, mais pouvant aboutir à une intégration aux formes plus large ? Et si la seconde proposition s'avère être la bonne, l'ALENA peut-il constituer un modèle pour le reste des intégrations Nord-Sud, et, dans ce sens peut-il profiter de ses acquis pour accueillir de nouveaux pays d'Amérique latine ?

Dix ans d'ALENA, quel bilan pour le Mexique ?

Puissance industrielle, « voisin distant » des Etats-Unis, patrie du sous commandant Marcos, le Mexique est au cœur des plus grands enjeux internationaux de ce début de siècle. Il est aussi à la source de nombreuses alternatives, expériences et contestations. La manière dont ce pays aborde la mondialisation économique, l'identité indienne, la transition politique, a une portée universelle.

Extraits

[...] D'après Bill Clinton emplois américains dépendent du Mexique. Ces règles ont conduit le Mexique à ouvrir son marché intérieur en 1994 à presque toutes les banques, compagnies d'assurance et agents de change étrangers, et ont poussé les banques mexicaines à adopter les critères anglo-américains de transparence dans la gestion. Elles sont un véritable moteur de la mise en place de réformes importantes au Mexique mais également dans d'autres pays d'Amérique Latine. D'autres études s'intéressent à des changements moins généraux. Par exemple, en ce qui a trait au secteur syndical, des auteurs comme Hathaway (2001) affirment que l'entrée du Mexique dans l'ALÉNA a déclenché des tentatives pour construire ce que l'auteur qualifie de syndicats authentiques» (en opposition aux syndicats subordonnés, qui acceptaient des conventions collectives protectrices des intérêts patronaux Si cet argument était confirmé, il serait possible de soutenir la thèse que l'entrée du Mexique dans l'ALÉNA a déclenché des changements dans son système de représentation politique. [...]

[...] La manière dont ce pays aborde la mondialisation économique, l'identité indienne, la transition politique, a une portée universelle. L'ALENA est un accord original et bénéfique pour le Mexique En quoi l'ALENA est il un accord innovant et prometteur? 1-Quelles en sont les origines ? D'abord, un premier traité a été signé en 1989 entre le Mexique et le Canada, l'Accord de libre-échange mieux connu sous le nom de l'ALÉ. Pour le Canada, ce plan était susceptible de remplir deux missions distinctes : une d'aspect politique et l'autre d'aspect économique. [...]

[...] Puis d'aller chercher du travail. Mais où ? La situation économique du Mexique et le manque de perspectives dans certains secteurs de l'économie poussent de nombreux habitants à émigrer aux Etats Unis Les populations agricoles déplacées s'agglutinent autour des méga villes mexicaines pendant que leurs terres passent des créanciers à de grandes multinationales étrangères désormais libres d'y mener leurs projets de développement D'autres émigrent aux Etats-Unis ou essaient de le faire tels ces 2000 Mexicains tués par la patrouille des frontières américaine depuis le début de l'opération Gatekeeper en 1995, un an après l'ALÉNA. [...]

[...] Merveilles du libre-échange, Maurice Lemoine 1994-2004, 10ème anniversaire de l'ALENA, L'ALENA, une mécanique de régression sociale et démocratique, Cédric Durand L'ALENA : un bilan, John Curtis (Direction de l'analyse commerciale et économique, MAECI), Pierre-Paul Proulx (Université de Montréal) Tout ce qu'il faut savoir pour comprendre ce vaste plan qui englobe le Mexique et l'Amérique centrale, par Miguel Pickard , novembre 2002 Une note plus que passable, par Gérard Bérubé Table des matières SOMMAIRE 2 INTRODUCTION 3 L'ALENA est un accord original et bénéfique pour le Mexique 4 En quoi l'ALENA est il un accord innovant et prometteur? 4 1-Quelles en sont les origines ? 4 2-En quoi cet accord est il original ? [...]

[...] On sait bien que l'objectif de l'ALENA n'est pas une intégration totale mais seulement économique. Cependant on peut retrouver dans cette limitation une source importante des critiques qui lui sont aujourd'hui adressées. Des auteurs comme Harley Shaiken ont souligné le fait que pour remplir sa promesse de libre-échange il serait utile d'établir une charte sociale nord-américaine définissant clairement les normes dans le domaine du travail et insistant sur les droits fondamentaux des travailleurs et des syndicats. Une harmonisation de ces critères nécessite cependant plus qu'un simple réajustement. [...]