Le développement local et ses débuts à Madagascar

Résumé du document

Madagascar a suivi vers le début des années 80 une politique d'Ajustement structurel pour rendre la situation macro-économique malgache plus stable. Cette politique avait pour effet comme dans tous les en développement surtout en Afrique subsaharienne d'agrandir les écarts entre le milieu pauvre et le milieu riche.

Ce phénomène qui s'est aggravé a incité les Institutions à élaborer une nouvelle politique plus humaine axée sur l'amélioration des services sociaux (santé, sécurité et éducation). La participation des bénéficiaires dans les projets a été plus agrandie. Mais avant d'entrer sur ce passage, il est nécessaire de savoir le contexte actuel de Madagascar et les évolutions ayant existé.

Historiquement, le développement local existait déjà, il y a bien longtemps, par exemple, vers les années 1920 un missionnaire d'Antsirabe mentionnait l'existence de la GCF au sein de la communauté villageoise.

Extraits

[...] En pratique ou dans l'exécution, la participation n'a pas été très ressentie dans les projets d'amélioration de la production agricole au niveau national si elle a été très bien intégrée dans l'exécution des politiques environnementales qui contenaient des sous projets de développement agricoles. II. Le passage de Madagascar d'un État à pouvoir centralisé à un pouvoir décentralisé Le développement local repose en particulier sur le transfert de compétences aux acteurs locaux. L'acquisition de ces compétences aidera les bénéficiaires à améliorer leurs conditions de vie sociale. Aujourd'hui, le territoire lui-même doit aussi prendre part. [...]

[...] La participation avait pour forme la responsabilisation des producteurs dans la gestion des actions. Depuis 1990, à Madagascar, le développement local a été plus ressenti dans les projets de protection de l'environnement par la promulgation de la chartre de l'environnement10 qui est ressenti par la mise en œuvre de la PAE ou Plan d'Action Environnemental qui s'est concrétisé par des projets ou programmes à caractère environnemental dont des projets de gestion locale des ressources naturelles renouvelables et des transferts de gestion et qui prônent la participation des populations locales comme principe de base. [...]

[...] Il y a déjà eu des transferts de compétences dans la gestion, des méthodes d'exploitation agricole ou artisanale nouvelle c'est-à-dire le développement économique de la localité. Cette réflexion s'inscrit par ailleurs dans le contexte de démocratisation généralisée, de décentralisation des services techniques. Le développement local était alors de très petites échelles, au niveau des villages autour des parcs ou aires protégées. Les projets de développement de l'agriculture axés sur la participation étaient encore des sous projets dans ces projets environnementaux. [...]

[...] L'État, dont Madagascar en fait partie, doit faire le transfert d'une partie de ses pouvoirs de décisions et de ses compétences aux collectivités territoriales décentralisées. Historiquement, la mise en place de nouvelle forme de décentralisation à Madagascar a commencé en 1998. Mais ce n'est que depuis 2002, que le système de participation a pris de l'ampleur par la création du guide d'élaboration du PCD (Plans Communaux de Développement) et du PRD (Plans Régionaux de Développement). Depuis, elle a prévu quatre niveaux de décentralisation qui sont : la Province, le Département, la Région et la Commune. [...]

[...] Le décret 952 du 15 décembre 1999 portant réglementation de la création, de l'organisation et du fonctionnement de l'Organisme Public de Coopération Intercommunale (OPCI), attribue aux communes les compétences en matière d'actions de développement et les possibilités de coopération intercommunale. L'existence de plusieurs projets n'a servi à rien s'ils n'ont pas été efficaces, c'est dire réussis à atteindre les objectifs voulus. L'objectif du développement local est de rendre un projet plus efficace en combinant la croissance économique à l'équité, à la soutenabilité écologique, à la promotion et à l'accès au pouvoir politique et économique des groupes marginalisés. [...]