La valorisation des formations humaines à Cuba (1959-2005) : les relations dynamiques de complémentarité et de contradiction entre le social et l’économique

Résumé du document

L'éducation est devenue dans la plupart des pays une des activités les plus importantes au point de constituer « la plus grande industrie nationale » . L'assimilation de l'éducation à un investissement dans l'être humain et l'être humain formé à un capital a constitué la base du concept de « capital humain ». L'objet économique éducation a subi une force gravitationnelle centrée sur les impératifs de rentabilité et d'efficacité. L'introduction de la variable éducative à l'intérieur de la fonction de production macro-économique procède de cette démarche et montre de sérieuses difficultés à rendre compte de la complexité de l'expérience humaine qu'est l'éducation. Sa réduction au concept éthéré de « capital humain » est une lacune majeure pour saisir la pluridimensionnalité des processus éducatifs et leur insertion dans une formation sociale donnée. Il s'agit donc de renouer avec les besoins sociaux de la politique d'éducation puisque celle-ci est consubstantielle au développement comme processus de transformations des structures socio-économiques et devient, par sa nature, son contenu et ses modalités en relation avec le travail productif, un levier essentiel pour échapper au sous-développement de l'humain. La question essentielle de l'éducation au service du développement économique apparaît comme secondaire puisqu'elle est « un créateur de capacité à créer la richesse et pour les agents d'exercer leurs capabilités » .

L'objectif de cet article est d'explorer plus en avant le sens de la complémentarité et de la contradiction qui caractérise les relations ou les causalités entre le développement de l'éducation et le développement économique dans un processus de formation sociale spécifique. Pour ce faire, cette contribution vise à proposer, à partir de l'analyse de long terme des relations éducation - croissance et éducation - développement à Cuba, des éléments de réflexion sur l'existence d'un développement par l'éducation atypique.

Dans la section 1, nous commencerons par présenter les travaux de mesure portant sur le « capital humain » cubain pour en saisir les dynamiques d'accumulation sur longue période (1960-2005), puis, nous examinerons les principaux résultats qui se détachent des analyses « comptables » et « économétriques » issues des modèles néoclassiques de croissance.

Dans la section 2, nous proposons de revenir par étape historique sur la genèse de la formation sociale née de la révolution. La politique d'éducation intégrée dans un environnement économique externe « protégé » a propulsé la production de qualification à dominante sociale donnant lieu à une contradiction de valorisation avec une base productive essentiellement agricole (le sucre). Avec la décennie 1990, le renouveau de la contradiction prend forme avec la crise économique moins à travers un phénomène de saturation des disponibilités en « formations humaines » (phénomène de « surinvestissement » éducatif notamment social) qu'une distorsion dans la localisation sectorielle des qualifications dans une économie tournée vers le tourisme.

Enfin, dans la section 3, la complémentarité entre le développement économique et social semble diriger durablement son vecteur de valorisation dans le secteur performant de la biotechnologie médicale. Fruit de l'accumulation collective d'un savoir social de haut niveau et d'une politique très active en matière d'investissement, les externalités positives nationales et internationales générées par la sphère éducation-médecine-biotechnologie transcendent le rapport capitaliste marchand des « connaissances ». L'économie du « savoir collectif » à Cuba devient la pierre angulaire des nouveaux rapports Sud-Sud.

Extraits

[...] et É. Toussaint (2001) : Cuba : Le Pas suspendu de la Révolution, Mons (Belgique) : Éditions du Cerisier p. Brundenius, C. (2002): Cuba: retreat from entitlement?, en C. Abel y C. Lewis (comps.), Exclusion and Social Engagement: Social Policy in Latin America, Londres, Instituto de Estudios Latinoamericanos. Brundenius, C. (2000): Role of Human Capital in Cuban Economic Development Centre for Development Research Working Paper Copenhagen, November. Calvo, T., (1994): L'Amérique ibérique de 1570 à 1910. [...]

[...] La diversification des exportations (sucre, nickel, agrumes) dans la division internationale socialiste du travail s'accélère grâce aux relations commerciales privilégiées avec l'URSS et d'autres pays socialistes. Par exemple, l'URSS garantit l'achat de 24,1 millions de tonnes de sucre entre 1965 et 1970, à un prix préférentiel de 6,11 cents de $US par livre. D'autres accords auront pour objectif d'atteindre une production sucrière de 10 millions de tonnes en 1970 mais sans jamais être réalisée. Les moyens de production mis en œuvre vont très vite constituer un retour à la spécialisation sucrière cubaine dans l'économie internationale. [...]

[...] La surcapacité de production est ici considérée comme un gaspillage de ressources factorielles par rapport à la production effective. Le mode extensif de l'accumulation de l'économie n'est pas le point fondamental du problème puisqu'il a permis d'offrir un cadre de valorisation du système social suffisamment développé avec des répercussions significatives sur les dynamiques quantitative et qualitative de la production éducative. Toutefois se posent, à ce niveau, trois problèmes majeurs à notre avis : - une disproportion entre la production de qualifications à dominante sociale (ex. [...]

[...] La stratégie menée pour valoriser le travail privilégie l'homogénéisation plutôt que l'incitation. La mobilité sociale ascendante de la population ouvrière agricole est une caractéristique dominante de la transformation du contenu qualitatif du développement mais elle agit en contradiction avec les nécessités d'une mobilisation immédiate de main d'œuvre non qualifiée pour les activités de récoltes. La description de ces faits semble donc contradictoire avec l'obtention d'une contribution de 22% de la PGF à la croissance économique pour M.E. Madrid-Aris et de 48,7% pour Y. Mendoza (voir section 1). [...]

[...] Section 1 - L'analyse empirique de la relation éducation croissance à Cuba (1959-2004): la mesure du capital humain et les principaux résultats La particularité de la politique de développement depuis la révolution de 1959 a été de positionner l'éducation au sommet de la hiérarchie des priorités sociales. Le nouveau gouvernement prit les mesures nécessaires pour mettre sur pied et généraliser un système éducatif national et démocratique. La mise en œuvre de ce programme a donné lieu rapidement à un processus de massification de l'éducation porté à tous les niveaux d'enseignement dont les effets ont été immédiats sur la qualité du facteur travail. [...]