Le rôle de l'Etat dans l'économie - publié le 19/09/2007

Jacques T.

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Le rôle de l'Etat dans l'économie - publié le 19/09/2007

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Depuis le 19ème siècle, le rôle régalien de l'Etat est consacré par les physiocrates. Son rôle est alors (PS) de Protéger la propriété privée tout en Stimulant l'initiative privée.
Avec le 20ème siècle (guerre mondiales, crise de 1929), le rôle économique de l'Etat s'accroît, on parle alors d'Etat providence (Musgrave) chargé de (RSA) Redistribuer les revenus, de Stabiliser l'économie et d'établir des Assurances sociales. Pour se faire, l'Etat intervient à travers les Services Publics, les assurances sociales (« stabilisateurs automatiques ») et les investissements publics.
L'action de l'Etat est justifiée par l'absence d'autorégulation du marché.
Par la dépense publique financée par les PO, l'Etat produit des « effets de richesse », permettant de réduire l'impact social de faiblesses conjoncturelles, tout en stimulant l'économie. On parle de « lissage du cycle » économique et de la maîtrise du « carré magique » (arbitrage entre [BICC] croissance, chômage, BP et inflation selon Kaldor). En effet, selon Keynes, une politique de relance budgétaire augmente le revenu global de manière proportionnellement supérieure à la dépense.
Toutefois, conscients que la relance budgétaire peut avoir des effets inflationnistes néfastes (dégradation du patrimoine, du pouvoir d'achat, de la BP et credit-crunch), les gouvernements ont coordonné les politiques budgétaires et monétaires, afin que l'une compense les effets néfastes de l'autre. J.Hicks parle de « policy-mix ».

Sommaire

Les administrations publiques représentent des acteurs économiques majeurs
1. L'action de l'Etat est justifiée par l'absence d'autorégulation du marché
Néanmoins, après la crise de 1973, les politiques de relance budgétaire financées par les déficits publics accroissent la dette publique, qui pèse désormais sur la croissance
1. Les Etats européens ont financé les politiques de relance budgétaire par le déficit public. Ainsi, le déficit des Etats représente 50% des déficits publics totaux ; on parle de « culture de l'endettement »
2. De plus, les déficits des régimes de sécurité sociale se sont fortement accru, atteignant 30% du déficit total des Etats européens
3. L'accroissement de la dette pèse désormais sur la croissance
4. C'est pourquoi les Etats européens ont mis en oeuvre des politiques de désendettement. L'objectif est désormais « d'agiliser l'Etat »
De plus, l'ouverture internationale des économies réduit désormais l'efficacité des dépenses publiques, qui pèsent sur la compétitivité des Etats
1. D'abord, les dépenses publiques entraînent une hausse des prélèvements obligatoires qui pèse sur la compétitivité des Etats
2. Ensuite, les politiques d'investissement de certains Etats ne semblent plus adaptées aux enjeux de la compétition territoriale internationale
C'est pourquoi, l'intervention de l'Etat doit être rationalisée, pour être orientée vers la performance et l'attractivité du territoire
1. La crise de l'Etat Providence est due au manque de souplesse et de rationalité de son intervention économique. Il s'agit désormais d'évoluer vers un Etat Rationnel (Andersen), dont l'action vise la performance économique
2. Cette diminution de l'intervention économique de l'Etat intervient par un double mouvement de privatisation des services publics et de capitalisation des assurances sociales
3. Désormais, l'Etat rationnel s'attache à accroître la compétitivité des entreprises nationales et l'attractivité de son territoire

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Extraits

[...] Nordhaus parle de cycle politico-économique Cette théorie est empiriquement vérifiée, le taux de PO étant passé de 43% du PIB en 2000 à 44% en 2006. Or, les agents diminuent leurs consommation et investissement pour accroître leur épargne, en prévision de cette future hausse d'impôts, qui diminuera leur pouvoir d'achat, comme le montre Stiglitz. Enfin, la dette absorbe l'épargne nationale, qui ne se tourne pas vers les marchés financiers, mais vers les obligations d'Etat (BTAN), sans bénéfice pour l'avenir (C.Saint-Etienne). C'est pourquoi les Etats européens ont mis en oeuvre des politiques de désendettement. [...]

[...] Le différentiel de PO entre les Etats s'accroît, au détriment des Etats les plus imposés. Les entreprises sont alors tentées de délocaliser depuis des Etats comme la France (PO = 40% PIB), vers d'autres Etats moins imposés comme l'Irlande, l'Espagne ou le Portugal (PO = ou vers des Etats qui usent de défiscalisation compétitive ou dumping fiscal comme les PECO. Néanmoins, cette théorie doit être nuancée : en effet, le niveau de délocalisations au Danemark et en Finlande est faible, alors que leur taux de PO est supérieur à 40% du PIB. [...]

[...] Cette théorie est empiriquement vérifiée : 50% de dépenses publiques sont désormais des dépenses de personnel, quand seulement 30% de dépenses sont mobiles (attribuées en France en grande partie aux Collectivités Territoriales). Par conséquent, en France, le déficit public a longtemps représenté plus de du PIB et la dette s'est accrue, au-delà de 66% du PIB. En Europe, la dette moyenne des Etats s'est élevée à 70% du PIB. Seul le RU a maintenu sa dette à moins de 50% de son PIB. [...]

[...] Le rôle de l'état dans l'économie 1-Les administrations publiques représentent des acteurs économiques majeurs Depuis le 19ème siècle, le rôle régalien de l'Etat est consacré par les physiocrates. Son rôle est alors de Protéger la propriété privée tout en Stimulant l'initiative privée. Avec le 20ème siècle (guerre mondiales, crise de 1929), le rôle économique de l'Etat s'accroît, on parle alors d'Etat providence (Musgrave) chargé de (RSA) Redistribuer les revenus, de Stabiliser l'économie et d'établir des Assurances sociales. Pour se faire, l'Etat intervient à travers les Services Publics, les assurances sociales stabilisateurs automatiques et les investissements publics. [...]

[...] Ils ont une place importante dans le diamant de compétitivité (Porter). Ainsi, la France dispose d'un environnement attractif lié à la qualité de ses SP, qui favorise son attractivité Infrastructures au WCYB). Néanmoins, à long terme, ces investissements rentables se transforment en dépenses de fonctionnement peu rentables, liés au coût d'entretien et de main-d'oeuvre engagés (Loi de Wagner). De plus, les théories du Public Choice (Buchanan) et de la capture (Stigler) démontrent que les entreprises publiques ainsi créées (gaz, électricité, autoroutes) sont moins efficaces que des entreprises privées. [...]

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