La transition démographique espagnole: du franquisme à la double alternance

Résumé du document

"L'Espagne est différente". Ce slogan franquiste prend aujourd'hui un sens différent de celui que lui avait alors donné Franco. L'Espagne est différente des autres pays bien sûr mais surtout de ce qu'elle fut durant des décennies. En effet, depuis la mort du général Franco le 21 novembre 1975, l'Espagne étonne. A la différence de l'expérience allemande ou italienne, en Espagne le passage d'un régime autoritaire ou dictatorial, organisé autour d'un chef tout puissant et incontesté, à un régime fondant la décision politique sur le débat et le compromis a été relativement serein. La transition démocratique espagnole est le premier exemple de sortie consensuelle de la dictature. Pourtant, après quatre décennies d'une dictature imposée par les armes, à l'issue d'une guerre civile extrêmement meurtrière (1936-1939), implanter une culture du compromis n'était pas chose évidente. Comment en moins de trois ans après le décès de son fondateur, la plus vieille dictature d'Europe a-t-elle pu se transformer en l'un des régimes les plus démocratiques du continent

Extraits

[...] La transition démocratique espagnole est le premier exemple de sortie consensuelle de la dictature. Pourtant, après quatre décennies d'une dictature imposée par les armes, à l'issue d'une guerre civile extrêmement meurtrière (1936-1939), implanter une culture du compromis n'était pas chose évidente. Comment en moins de trois ans après le décès de son fondateur, la plus vieille dictature d'Europe a-t-elle pu se transformer en l'un des régimes les plus démocratiques du continent ? Dans la première partie de notre dossier, nous présenterons la manière dont l'Espagne a pu passer, à la surprise de tous les observateurs, d'un régime autoritaire à un régime démocratique. [...]

[...] La double alternance est donc confirmée. On assiste ensuite à un effritement constant de l'influence électorale du PSOE. Les socialistes espagnols ont comme leurs homologues français ou italiens connus leur lot de scandales et de corruption : l'affaire Fileba (financement occulte du parti), l'affaire Juan Guerra (frère du vice président du gouvernement et rival de M. Gonzalez), l'affaire Poldan (directeur concussionnaire de la garde civile), affaires du GAL (mettant en cause le ministre de l'Intérieur de 1982 à 1988) ou encore les affaires des écoutes téléphoniques du roi. [...]

[...] Il est composé du président, de vice-présidents, de ministres et d'autres membres que la loi détermine. L'article 97 définit le rôle du parlement comme suit : il dirige la politique intérieure et extérieure, l'administration civile et militaire et la défense de l'Etat. Il exerce la fonction exécutive et le pouvoir réglementaire conformément à la constitution et aux lois. Les cortes generales Le pouvoir législatif appartient au Parlement qui est constitué de deux chambres : un Congrès des députés et un Sénat. Celles-ci ont gardé l'appellation de Cortes generales qui les désignait sous le régime franquiste. [...]

[...] La constitution de 1978 reconnaît donc aux régions le droit d'accéder à l'autonomie. Il appartient à chaque région d'élaborer son propre statut d'autonomie puis de le faire approuver par les Cortes. La création des communautés autonomes peut résulter de sept cas de figure différents. Ceci montre la volonté du constituant de prendre en compte toutes les spécificités géographiques, historiques ou sociologiques des régions. L'élaboration du statut d'autonomie peut résulter soit d'une initiative locale, soit d'une initiative des Cortes (pour les régions réticentes). [...]

[...] Les membres des députations, les sénateurs et les députés des provinces concernées élaborent le projet d'autonomie. Puis celui-ci est transmis aux Cortes, qui en discutent, éventuellement l'amendent puis l'adoptent. Procédure spéciale : les des municipes de chacune des provinces doivent le demander puis la demande doit être ratifier par referendum par une majorité absolue des électeurs. Convocation assemblée constituante composée de membres des Cortes (sauf députation). Enfin, après adoption par les Cortes du projet, le statut doit être ratifier par referendum par une majorité absolue des électeurs dans chaque province. [...]