Quelles stratégies de développement pour les pays émergents ?

Résumé du document

Traditionnellement, les pays émergents ont appliqué deux types de stratégies du développement : la stratégie d'industrialisation par substitution aux importations (ISI), qui fut la première à être mise en œuvre en Amérique Latine principalement et la stratégie IPE (industrialisation par promotion des exportations). Un clivage un peu dépassé puisque les pays ayant le mieux réussi leur politique du développement sont justement ceux qui ont su habilement jouer entre protectionnisme et ouverture commerciale, empruntant à chaque stratégie ses points forts et ses avantages (une sorte de policy mix du développement). Toutefois, il convient de s'interroger sur le concept même de stratégie aujourd'hui, face aux évolutions récentes : les IFI (institutions financières internationales) interviennent de plus en plus dans la politique des Etats, réduisant les stratégies de développement à peau de chagrin...

Extraits

[...] L'Etat, dans le cas des pays du Sud plus que partout ailleurs, a joué un rôle fondamental dans l'orientation du développement économique, un rôle qui s'étend principalement à 4 fonctions : - La codification de l'activité des firmes multinationales : l'ouverture à l'investissement étranger a été sélective en fonction d'une délimitation des secteurs clés sous contrôle national. La définition de ces secteurs a été extensive (et plus fréquente dans les services de base, les banques, les industries extractives, La réglementation des activités des firmes multinationales a essentiellement porté sur les volumes des bénéfices expatriés et des tentatives de contrôle ont été faites du côté des prix de transfert (prix de facturation interne à la FMN). - L'organisation des marchés financiers pour le financement de l'industrialisation : celle-ci a revêtu deux formes principales. [...]

[...] Est-ce à dire que certaines stratégies sont plus efficaces que d'autres ? Traditionnellement, les pays émergents ont appliqué deux types de stratégies du développement : la stratégie d'industrialisation par substitution aux importations qui fut la première à être mise en œuvre en Amérique Latine principalement et la stratégie IPE (industrialisation par promotion des exportations). Un clivage un peu dépassé puisque les pays ayant le mieux réussi leur politique du développement sont justement ceux qui ont su habilement jouer entre protectionnisme et ouverture commerciale, empruntant à chaque stratégie ses points forts et ses avantages (une sorte de policy mix du développement). [...]

[...] Or cette dette est un lourd handicap au développement des pays émergents. Ceux-ci sont en effet contraints d'emprunter à l'extérieur pour couvrir leurs besoins financiers, fréquemment aggravés par d'importants déficits budgétaires : d'où l'existence de cercles vicieux. Dès lors, seuls des dons ou des prêts, voire l'annulation pure et simple des dettes contractées permet à ces Etats de sortir d'une spirale que contribuent à amplifier les instances internationales, comme le FMI par exemple, et ses fameux PAS tant redoutés (plan d'ajustement structurel) ! [...]

[...] Le développement est dit extraverti dans le sens où il est fondé sur le marché extérieur ; il ne s'agit pas de répondre aux besoins de la population mais de vendre des produits aux pays développés, ce qui permet de recevoir les devises nécessaires au remboursement des emprunts. Si le principe reste identique, les modalités d'application de ces stratégies ont souvent varié, avec une autre constante toutefois : une réussit industrielle spectaculaire. - Singapour inventa dans la seconde moitié des années soixante un modèle de développement fondé sur l'appel illimité à des capitaux étrangers et aux multinationales, sur un effort massif d'investissement et sur l'essor des exportations. [...]

[...] Quelles stratégies de développement pour les pays émergents ? Jusque dans les années 60 : priorité aux stratégies d'industrialisation par substitution aux importations (ISI). En théorie, la stratégie d'ISI semble efficace . Mais elle se heurte dans la pratique aux effets pervers qu'elle provoque et aux limites intrinsèques qu'elle contient. II) De l'IPE dans les années 1970 (industrialisation par promotion des exportations) au policy mix asiatique. Les principes de l'IPE. [...]