Le rôle de l’Etat dans l’économie (2003)

Résumé du document

La naissance de l'Etat Nation date du XVème siècle et l'idée d'une république moderne émerge sous l'Ancien Régime avec les réflexions de Jean Bodin, qui imagine un Etat où l'intérêt général se substituerait aux privilèges. Même si l'importance de la centralisation en France a pu laisser croire que l'Etat jouait un rôle déterminant dans l'économie, l'Etat a longtemps eu en réalité comme fonction d'être le gendarme assurant la protection des citoyens. L'Etat, forme institutionnalisée du pouvoir politique, est doté du monopole de la contrainte légitime comme l'expose Max Weber dans l'Ethique protestante et l'esprit du capitalisme. Il est le support de l'autorité publique et représente ainsi la personnification juridique de la nation. En tant que personne morale de droit public, il possède un patrimoine, des moyens financiers et des autorités pouvant l'engager juridiquement. La politique économique représente l'ensemble des mesures que prend un Etat pour maintenir ou rétablir les objectifs d'équilibre macro-économique (augmentation de la production, stabilité des prix, plein-emploi, équilibre extérieur et équilibre budgétaire). Pour ce faire, l'Etat dispose de nombreux moyens d'interventions différents comme les politiques fiscales, les politiques de déséquilibre budgétaire… Pour ce faire, il dispose du privilège de financer ses actions par la levée d'impôts. Cependant, il est indéniable que des transformations des conceptions du rôle de l'Etat dans l'économie surviennent, qu'il s'agisse d'une évolution parallèle à celle de la société ou bien d'une évolution rendue nécessaire par des facteurs exogènes, comme la mondialisation de l'économie qui a profondément modifié le jeu des échanges, des rapports entre les nations

Extraits

[...] Le développement de la comptabilité nationale ont pour conséquences d'établir les grandeurs macro-économiques comme des variables d'action. Explications de la hausse des dépenses L'Etat joue désormais un rôle dans tous les domaines de l'activité économique en menant des politiques conjoncturelles c'est-à-dire mesures de court terme afin de maintenir les grands équilibres. On trouve dans cette catégorie les politiques budgétaires (choix du volume et affectation des dépenses publiques), monétaires et de change. L'Etat mène également des politiques structurelles, engageant la nation sur le long terme, les politiques industrielles et agricoles par exemple. [...]

[...] Les groupes de pression profitent de la faiblesse de l'Etat et obtiennent des avantages. La croissance démesurée de l'Etat est le produit de ce système : pour satisfaire des groupes de pression, les hommes politiques alourdissent l'endettement public, augmentent les opérations de redistribution des revenus, distribuent des subventions et multiplient les équipements collectifs. III. La remise en cause des pouvoirs de l'Etat L'Etat est une institution sans modèle subissant de nos jours une mutation. D'une part, les pouvoirs de l'Etat apparaissent remis en cause, à la fois sur le plan interne et externe tandis que d'autre part une réforme du système semble s'imposer A. [...]

[...] La fonction de l'Etat a. La typologie de Musgrave Dans sa Théorie des finances publiques (1959), Richard Musgrave distingue trois grandes fonctions de l'Etat. L'allocation des ressources de l'Etat corrige les imperfections du marché (notamment les externalités) et produit des biens publics non vendables. L'Etat est producteur de services non marchands et éventuellement contrôle les entreprises publiques placées dans le secteur marchand. Par son intervention, l'Etat exerce une influence sur l'affectation des facteurs de production (travail et capital) entre les différents secteurs productifs, sur le niveau et la structure de production intérieure en volume. [...]

[...] Les Etats sont donc soumis au jugement des marchés. Mutation du rôle de l'Etat La mondialisation fait que les politiques nationales indépendantes ne sont plus possibles. Autrement plus puissante que la loi des Etats, la loi des marchés et l'ouverture au monde diluent chaque pays dans un ensemble indifférencié où aucune société ne maîtrise son destin. Mais, il est possible d'envisager le problème autrement. Une des conditions que poserait la mondialisation serait alors une nécessaire coopération entre les Etats. La mondialisation ne serait plus un prétexte au renoncement des gouvernements, mais elle a de nombreux effets positifs : économies d'échelle importantes, augmentation de la compétitivité et de la richesse. [...]

[...] Ensuite peuvent se mettre en place des réglementations contraignantes. B. Justification théorique de l'intervention de l'Etat dans l'économie Les différents degrés d'intervention de l'Etat a. L'Etat minimal L'Etat minimal correspond aux conceptions libérales. Il a été décrit par John Locke, (1690), plus récemment par Robert Nozick (1974) et Adam Smith a précisé les domaines d'intervention de ce qu'on appelle également l'Etat gendarme. Il se contente de faire respecter le droit privé en assurant la sécurité des biens et des personnes. [...]