Les politiques économiques sont-elles encore possibles ?

Résumé du document

"La croissance, je ne l'attendrai pas, j'irai la chercher". C'est ce qu'affirme Nicolas Sarkozy dans un entretien accordé jeudi aux Dernières nouvelles d'Alsace. "Pourquoi neuf pays européens sont-ils parvenus au plein emploi, c'est-à-dire au taux de chômage incompressible de 5% ? Si cela a été possible chez eux, pourquoi pas chez nous ? Ils ont réussi à coups de réformes. Mon mandat est de faire des réformes", a estimé le chef de l'Etat, qui souhaite aller plus loin "dans l'allègement du coût du travail, la création des emplois de service et la réforme des 35 heures".
Le président de la République affirme ici le pouvoir d'élaboration et de conduite des politiques économiques dont il dispose. Néanmoins on peut se demander aujourd'hui, dans un contexte de mondialisation et d'intégration régionale dans quelle mesure cette affirmation est vraie.

Extraits

[...] Elle joue également un rôle important au sein du FMI (Fond Monétaire International), elle a en effet contribué de façon décisive à l'annulation de la dette des pays les moins avancés, soit un montant de 55 milliards de dollars. Depuis peu, Dominique Strauss-Kahn, ancien ministre français de l'économie, est devenu le directeur général du FMI, le 28 septembre 2007. Ainsi, si la mondialisation est souvent vue comme un monstre économique qui serait à l'origine des délocalisations et d'une partie du chômage en France, il nous faut nuancer ce constat. [...]

[...] II mais qui s'adaptent et qui restent indépendantes Indépendance des politiques économiques et marges de manœuvre des Etats En effet, malgré ces contraintes qui pèsent sur elle, la France conserve une certaine autonomie dans son choix de politique économique. Il existe ainsi différents modes de fonctionnement de cette politique : La politique conjoncturelle : il s'agit de l'économie monétaire, des dépenses publiques, des prix et des salaires au niveau macroéconomique. Cette politique souhaitée par les pouvoirs publics est chargée de rétablir l'équilibre par un maintien de la croissance et une lutte contre l'inflation (politique de rigueur salariale et budgétaire). [...]

[...] L'Union européenne dispose donc d'un réel pouvoir d'orientation des structures économiques et sociales et limite de facto le pouvoir de l'Etat en la matière. La privatisation de France Télécom et l'ouverture du marché du marché français de la téléphonie à d'autres opérateurs sont symptomatiques du pouvoir dont dispose l'Union européenne. Ainsi, nous avons vu que les prérogatives de l'Etat en matière de politique budgétaire, mais surtout monétaire étaient fortement réduites par l'intégration économique européenne mise en œuvre depuis maintenant plus d'un demi-siècle. [...]

[...] Cela réduit encore la capacité de contrôle des Etats sur l'économie puisque les taux d'intérêt ne se fixent plus sur le marché national, ce n'est plus l'offre et la demande intérieures de monnaie qui déterminent le montant du taux d'intérêt, mais la situation internationale du marché des capitaux. Les taux d'intérêt vont monter ou baisser sans que cela corresponde forcément aux nécessités économiques intérieures L'Etat perd donc ici l'autonomie dans la conduite de sa politique monétaire. Les firmes transnationales constituent également un facteur important dans la perte de contrôle de l'Etat sur l'activité économique. [...]

[...] Concrètement cela implique que par exemple la France ne peut plus relancer la consommation en baissant les taux d'intérêt pour encourager l'investissement, comme le fait actuellement la FED (Réserve Américaine Fédérale, président Ben Bernanke) aux Etats-Unis. Toujours dans le cadre de l'intégration économique européenne, nous parlerons à présent de la politique budgétaire des Etats européens, fortement orientée par les critères de convergence du traité de Maastricht (1992) notamment, mais également par le Pacte de stabilité et de croissance (Traité d'Amsterdam, 1997) et dans une certaine mesure par les engagements du sommet de Lisbonne. L'Union européenne s'est dotée de règles débouchant sur une convergence des politiques économiques des divers Etats européens. [...]