L'impact des politiques de privatisation

Résumé du document

Le secteur public en France, qui représente l'ensemble des entreprises contrôlées par l'Etat a pendant longtemps été un secteur de taille, avec des effectifs qui ont représenté plus de 10 % de l'emploi salarié dans les années 80. L'importance de ce secteur s'explique aussi par la prédominance de « champions nationaux », c'est-à-dire des entreprises leaders et innovantes de la nation. Le poids et les enjeux d'une telle présence de l'Etat dans l'économie nous invitent à étudier quelles ont été les motivations qui ont amené les politiques de privatisation de la fin des années 80 et celles de fin 90. En effet, la politique de privatisation qui consiste à transférer du secteur public ou secteur privé des entreprises apparaît comme quelque peu audacieuse au regard des considérations de l'époque quant aux géants de la nation française. L'exemple des deux grandes phases de privatisation en France que sont les années 1986-1993 et 1997-2000 nous montre à quel point l'impact de la mondialisation de l'économie et des intérêts des entreprises nationales ont prédominé durant ces périodes. D'autre part, nous verrons également à travers l'exemple de grands groupes privatisés qu'elles ont été les conséquences économiques et financières de ces privatisations. Notre étude portera sur l'importance qu'a revêtue cette politique dans le développement des marchés boursiers et l'ouverture aux marchés mondiaux qui en a résulté, notamment les marchés de capitaux. On peut en effet s'interroger qu'elle a été l'impact des politiques de privatisation sur l'ouverture aux marchés mondiaux pour les entreprises privatisées. Enfin, nous étudierons la résistance de certains secteurs qui semblent peu appropriés au premier abord à des politiques de privatisation

Extraits

[...] C'est l'ouverture à des financements externes qui a permis de dégager des capitaux pour les grands groupes, sans pour autant creuser le déficit de l'Etat. L'impact économique majeur est l'ouverture des marchés nationaux aux groupes étrangers, et le développement des groupes français à l'étranger. On peut d'ailleurs s'intéresser à ce dernier point à travers une étude de cas. Les grands groupes privatisés : étude de cas On peut étudier les déterminants et les impacts de la politique de privatisation à travers l'exemple de deux grands groupes français. [...]

[...] Les effets sur la concurrence intérieure, souvent présentés comme étant évidents, ne semblent pas en réalité aussi indiscutables. Ils dépendent grandement du secteur d'activité concerné et du processus de déréglementation qui accompagne la politique de privatisations. L'influence des privatisations sur les marchés boursiers est, quant à elle, beaucoup plus univoque. La mise sur le marché ou l'ouverture du capital des grandes entreprises publiques ont transformé en profondeur la bourse de Paris et ont permis une expansion rapide de cette place au niveau national et international. [...]

[...] Un autre exemple de taille est le secteur des télécoms avec la privatisation partielle, puis totale de France Télécom. De manière globale, la domination de l'Etat dans le domaine des postes et télécommunications a toujours été considérée comme stratégique et extrêmement forte. L'Etat représente à lui seul plus de 90% des effectifs, de la valeur ajoutée et des immobilisations dans ce secteur en 2000. Cependant, l'internationalisation des marchés de télécoms et l'ouverture progressive des marchés nationaux autrefois protégés a engendré l'ouverture du capital de France Télécom aux investisseurs. [...]

[...] De même, à travers le poids des filiales et sous-filiales, ce sont plus de trois cent cinquante entreprises qui quittent au même moment le secteur public, on comprend dès lors les répercussions immédiates d'une telle politique. En effet, à travers ces privatisations c'est le poids global du secteur public qui va diminuer, la création de valeur ajoutée qu'il représente également. L'enjeu est de taille puisqu'il s'agit bien là d'une perte de contrôle des dirigeants politiques de certains fleurons de l'économie nationale. [...]

[...] Enfin, nous étudierons la résistance de certains secteurs qui semblent peu appropriés au premier abord à des politiques de privatisation. II) Les Evolutions de la politique de privatisation L'importance du secteur public en France aujourd'hui Tout d'abord, notre étude portera sur le secteur public qui constitue le socle des politiques de privatisation. Il faut rappeler qu'une privatisation est la cession par l'Etat de la totalité ou d'une partie de ses parts dans une société à des capitaux privés. Ladite entreprise peut rester sous le contrôle de l'Etat si celui-ci détient plus de la moitié du capital, il s'agit alors d'une privatisation partielle[1]. [...]