Y-a-t-il une opposition entre l'actuelle régionalisation des échanges et la globalisation de l'économie ?

Résumé du document

La régionalisation des échanges constitue-t-elle un obstacle ou bien un tremplin vers une libéralisation multilatérale des échanges ? Est-elle une résistance, une réponse alternative à la globalisation ? Ou est-elle, au contraire, une illustration de cette même globalisation ?

Extraits

[...] Y-a-t-il une opposition entre l'actuelle régionalisation des échanges et la globalisation de l'économie ? Introduction Deux forces, puissantes et étroitement liées, œuvrent actuellement au remodelage de l'économie globale : la globalisation de l'économie résultant de l'expansion des multinationales, qui accentue l'interdépendance internationale au fur et à mesure que la part de la production destinée au commerce s'accroît et que les investissements étrangers directs s'accumulent le régionalisme, phénomène observable en particulier en Europe, qui peut s'interpréter comme la volonté politique des gouvernements de favoriser le développement de liens économiques avec des pays proches géographiquement. [...]

[...] Mais plusieurs accords régionaux accordent des préférences à certains pays tiers. Ainsi, la Communauté européenne a un système de préférences commerciales à plusieurs niveaux qui bénéficie à certains de ses partenaires commerciaux extérieurs : on peut citer les accords préférentiels de la Communauté avec l'ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) concernant la banane et d'autres produits, ce qui équivaut à une aide directe de la Communauté envers ces pays (au détriment des autres) Toutefois, le régionalisme et le multilatéralisme sont apparus, ces dernières années, moins substituables qu'interdépendants 2.1 : La régionalisation, comme marchepied de la globalisation : Le GATT (OMC) vise à intégrer le régionalisme dans une perspective multilatérale Le GATT (General Agreements on Tariffs and Trade), prédécesseur de l'OMC, a été créé en vue d'instituer un système d'échange mondial fondé sur la non- discrimination, dans l'espoir que celui-ci offrirait à l'économie globale les meilleures possibilités d'expansion et de relations équitables. [...]

[...] En outre, s'occuper des affaires régionales peut conduire les décideurs politiques à négliger les affaires multilatérales. Les ressources politiques et administratives sont rares (comme toutes les ressources dirait Malinvaud) et les efforts consacrés à l'avancement du processus régionaliste ne le sont pas aux négociations multilatérales. Ainsi, le souci de la Communauté européenne d'établir le Marché Unique Européen et une monnaie unique a sans doute détourné l'attention au détriment des négociations de l'Uruguay Round : Le renforcement des barrières non tarifaires Les accords régionaux peuvent encourager l'usage de barrières non tarifaires aux échanges. [...]

[...] Cet article assure donc que la régionalisation des échanges ne se fait pas au détriment du multilatéralisme. A condition cependant de ne pas faire une application laxiste de cet article : ainsi, le GATT n'a pas réagi lorsque la Communauté économique européenne s'est constituée avec un tarif douanier extérieur plus élevé qu'auparavant (même si, lors de ses élargissements successifs, la Communauté n'est plus entrée en contradiction avec cet article). Ainsi, de façon générale, il n'y a pas de dilemme du prisonnier entre régionalisation et multilatéralisme comme le précise l'article XXIV : "l'établissement d'une union douanière doit avoir pour objet de faciliter le commerce entre les territoires constitutifs et non d'opposer des obstacles au commerce d'autres parties contractantes avec ces territoires". [...]

[...] En outre, le régionalisme modère le nationalisme économique et apporte la codification, la transparence et la réglementation du commerce pour une intégration "contrôlée" des économies. Les institutions régionales et les institutions du GATT se livrent en fait à une course de vitesse concernant la libéralisation du commerce. D'où leurs interdépendances et non leurs substituabilités. Ainsi, chaque avancée de la Communauté européenne ou de l'ALENA a été suivie de près d'une relance du GATT qui a évité que l'intégration régionale aille beaucoup plus vite que la libéralisation internationale des échanges. [...]