Les politiques économiques : instruments, limites, etc.

Résumé du document

La politique économique désigne l'ensemble des moyens utilisés par les pouvoirs publics en vue d'agir sur la situation de l'économie pour atteindre ainsi des objectifs fixés. La crise des années 1930 ayant révélé que l'économie de marché, quand elle est laissée à elle-même, peut conduire à des catastrophes économiques et sociales, la nécessité d'une politique économique active s'est imposée, notamment sous l'influence des idées de J. M Keynes. Son âge d'or est sans conteste la période de croissance continue des décennies 1950 et 1960, où elle a contribué à lisser la croissance en évitant successivement poussée inflationniste et risques de récession (...)

Extraits

[...] Les politiques structurelles des trentes glorieuses consistaient essentiellement dans la planification indicative et dans les nationalisations. En se donnant les moyens de surveillance nécessaires à la réalisation d'objectifs de politiques économiques, l'Etat se dote des instruments modernes de politique économique et parachève son rôle d'intervenant par la mise en place des systèmes de sécurité sociales. Néanmoins, il peut être conduit à intervenir sans que cela n'engage les finances publiques. En effet, par la voie de la réglementation, l'Etat jour un rôle décisif d'arbitre entre les intérêts des marchés et les aspirations des citoyens, en butte parfois aux désirs contradictoires des groupes de pression. [...]

[...] La politique peut privilégier soit l'action sur les dépenses publiques (en jouant sur le multiplicateur de dépenses publiques), soit sur les recettes (en jouant sur le multiplicateur fiscal). Les keynésiens ont longtemps privilégié les dépense publiques supposées plus efficaces que la réduction d'impôt, comme le démontre le théorème d'Haavelmö. D'une manière générale, l'action sur les dépenses est plus courante en Europe alors que l'action sur les recettes es plus présente dans la tradition américaine, des tax cuts, qu'elle soit d'inspiration keynésienne sous Kennedy et Johnson dans les années 60 ou libérale avec Reagan ou Bush. [...]

[...] Mais ces politiques libérales, par leurs coûts élevés, notamment sociaux, ont suscité de vive critiques. La croissance en Europe d'un chômage de masse et le développement aux Etats-Unis des poor workers, le retour au plein emploi n'étant pas synonyme d'enrichissement de tous, ont entrainé une redécouverte du rôle de l'état. Cette redéfinition des rôles des pouvoirs publics implique une prise en compte des contraintes financières et externes, et pose la nécessité de la coordination, au moins européenne, des politiques économiques. [...]

[...] Contrainte externe, car la croissance des importations, liée à une hausse de la demande, et les effets inflationnistes, qui dégradent la compétitivité interne et externe, creusent les déficits commerciaux dans des proportions telles que le pays se voit contraint de renoncer à sa politique. Cette contrainte externe se manifeste aussi sur le plan monétaire et financier. En effet, la hausse des déficits commerciaux et publics accentue la demande de capitaux sur les marchés financiers nationaux et internationaux. Il peut en résulter d'une part, une hausse des taux d'intérêts qui pénalise l'investissement et la consommation Les politiques économiques néolibérales en débat A partir des années 1980, les dirigeants des grands pays occidentaux se sont convertis à des politiques économiques néolibérales. [...]

[...] Ainsi, les politiques de l'offre - popularisées par le président américain R. Reagan et le premier ministre anglais M. Thatcher sont fondés sur le principe qu'une croissance saine et sans inflation passe par un offre privée compétitive : pour l'atteindre seront utilisées la privatisation des entreprises, la déréglementation des marchés des biens, la libéralisation des marchés financiers, la flexibilité sur le marché du travail en somme, c'est un retour aux mécanismes spontanés des marchés sous l'impulsion des pouvoirs publics. La dimension structurelle évidente de cette politique s'accompagne de politiques conjoncturelles ayant comme objectif prioritaire la lutte contre l'inflation. [...]