L'équilibre entre développement touristique et protection du littoral : une mission impossible ?

Résumé du document

Le littoral français souffre donc de sur-fréquentation touristique. Sur 5500 kilomètres de littoral plus de 1000 sont urbanisés et près de 2000 kilomètres sont « mités » (40 % du littoral atlantique mais près de 96 % du littoral des Alpes-Maritimes sont urbanisés).
En métropole comme outre-mer, le littoral est l'une des parties du territoire français qui connaît les évolutions les plus rapides. La croissance résidentielle et touristique, ainsi que la pression foncière qui en découlent, créent une économie de transfert et de rente, souvent porteuse d'inégalités sociales et de menaces pour l'environnement. Le littoral est ainsi confronté à un enjeu de maîtrise de la croissance démographique et urbaine, autant qu'à un enjeu de valorisation économique, qui prenne en compte les atouts et les fragilités des activités littorales. Il s'agit d'éviter les dérives du tout résidentiel, du tout tourisme et du tout automobile. Face à ce constat, il faut promouvoir, sur le littoral et son arrière-pays, un développement économique créateur de richesses, original et diversifié et imaginer, dans le même temps, des formes d'urbanisation permettant de garantir la préservation de l'identité des régions concernées. Le littoral doit trouver son équilibre entre ceux qui y vivent et ceux qui y viennent. Quatre objectifs doivent être privilégiés : garantir un environnement de qualité, accompagner la croissance démographique et maîtriser la pression foncière, développer des économies diversifiées adaptées aux populations et aux spécificités du littoral, promouvoir l'identité du littoral. Pour atteindre ces objectifs, une nouvelle approche globale et partenariale de l'action publique associant l'Etat et les collectivités territoriales est nécessaire. Les zones côtières constituent pour un nombre toujours plus important de nos concitoyens un espace de vie. Réussir le développement équilibré du littoral constitue donc autant une ambition qu'une nécessité : concilier un développement économique et social diversifié avec la préservation de notre patrimoine naturel.
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Extraits

[...] D'autres types de protection ou de gestion complètent ce dispositif. Ils concernent par exemple des espaces naturels (sites classés au titre de la loi de 1930, espaces naturels du littoral), des massifs forestiers et des espaces agricoles en déprise ou gérés de façon extensive. Enfin, le réseau Natura 2000, formé par des sites répondant aux critères des directives européennes " Oiseaux " et " Habitats, Faune, Flore doit contribuer à assurer la préservation de la biodiversité par la conservation des habitats naturels et des espèces d'intérêt européen. [...]

[...] De 1960 à 1990, un kilomètre de côte à l'état naturel a été aménagé chaque jour et 30 hectares d'habitats dunaires ont disparu. Dans de nombreuses régions, la qualité ainsi que la quantité d'eau sont menacées et les côtes s'érodent de plus en plus vite, la pêche est confrontée à de graves difficultés. Les rapports sur l'état de l'environnement, publiés par l'Agence Européenne d'Environnement, montrent l'incapacité de mettre en place des contrôles suffisants pour maîtriser les pressions exercées ou pour gérer l'accroissement des activités littorales comme le tourisme. [...]

[...] Ce n'est que sous le Second Empire que le mouvement se généralisera aux classés aisées (aristocratie et haute bourgeoisie). Sur le littoral français les centres touristiques se multiplient et suscitent la naissance de véritables complexes touristiques greffés sur des villes ou des villages pré-existants ou créés ex nihilo» et dotés d'équipements spécifiques : grands hôtels , casinos L'explosion des temps de détente et de loisirs que représente l'essor spectaculaire du tourisme de masse dans la deuxième moitié du XXème siècle transforme de manière radicale et définitive les formes du Tourisme. [...]

[...] Repères pratiques. Nathan Articles, brochures et rapports : - Intégration des politiques du littoral A.H.Mesnard. Revue juridique Neptunus. CDMO Nantes. - Qualité des zones côtières : une priorité pour l'UE Rapport Année 2000. Disponible en PDF sur www.europa.eu. - Rapport d'information du Sénat L'application de la loi littoral : pour une mutualisation de l'aménagement du territoire Juillet 2004. [...]

[...] Le constat reste donc toujours le même : le littoral a besoin de volontés, de consensus, de coordination, de politiques d'harmonisation en même temps qu'une prise en compte des spécificités locales. Si la chemin vers un véritable développement durable est semé d'embûches, au moins peut-on se féliciter aujourd'hui d'avancer, certes doucement, vers celui-ci. Annexe : L'application de la loi littoral : pour une mutualisation de l'aménagement du territoire Jean-Paul ALDUY Président Patrice GÉLARD Rapporteur Sénateurs Commission des Affaires économiques Commission des Lois Groupe de travail sur l'application de la loi littoral 421 2003-2004 LES PROPOSITIONS DU GROUPE DE TRAVAIL 1. [...]