Les différentes conditions d'application d'un Agenda 21 à l'échelle locale

Résumé du document

Depuis quelques années, l'idée du développement durable fait largement son chemin en France, notamment auprès des collectivités territoriales. De nouveaux outils législatifs et réglementaires sont disponibles pour en faciliter la prise en compte. Parler de développement durable, de gouvernance, d'écocitoyenneté, de démocratie participative est devenue tendance. Cela traduit les nouvelles orientations politiques et les nouvelles aspirations de notre société. La commune de Feyzin, reste attachée dans l'imaginaire populaire à la raffinerie et à la catastrophe du 4 janvier 1966. C'est en partant de cette ambiguïté, entre développement durable et territoire de l'industrie lourd, que le choix de ce sujet est né. Pour se rendre compte de la mise en place d'un Agenda 21 Local, nous avons décidé de rencontrer Stéphane Rosnoblet, qui est chargé de la mise en place de l'Agenda 21 local, au sein du pôle Cadre de vie de la mairie de Feyzin, et de rencontrer aussi un acteur privilégié de la commune qu'est l'entreprise privée Total, gérante de la raffinerie, par l'intermédiaire de Frédérique Galimant, du service communication de Total, et Thierry Lenice, chargé par un cabinet de consulting de la coordination entre Total, la mairie et la mise en application du programme commun, dans le cadre de l'Agenda 21 local.

Extraits

[...] Ainsi le plus grand des challenges fut de faire fonctionner en harmonie tous les services et acteurs agissant dans le cadre de ce projet. Concrètement cela implique la réorganisation d'un certain nombre de services qui doivent apprendre à travailler de façon transversale plutôt que pyramidale et ce à chaque étape de chaque action ; réfléchir ensemble, imaginer ensemble, réaliser, évaluer ensemble. Ce challenge se réalisa concrètement à Feyzin par une réorganisation complète des pôles de compétences. Ainsi, ces pôles se sont regroupés en fonction de leurs compétences, on distingue aujourd'hui le pole tranquillité ou encore le pole cadre de vie chacun travaillant sur des projets spécifiques dans le cadre de l'agenda 21. [...]

[...] Ceci marque bien une volonté de recherche d'identité de la commune rendue possible par une cohésion du territoire et donc de ces citoyens. C'est dans cette optique que l'équipe de 2001 avec à sa tête le Maire de la commune Yves Blein a mis le premier pas dans un engagement durable, L'Agenda 21 local. Voilà comment Stéphane Rosnoblet a répondu à notre question : Quels étaient les objectifs de Feyzin en tentant l'aventure du développement durable avec l'agenda 21 ? [...]

[...] Une phase de concertation avec les acteurs locaux s'en suivie, une enquête sous forme de questionnaire a alors été distribué aux habitants de la ville afin de définir de façon plus fine et détaillée les attentes des citoyens. Ensuite des ateliers de concertation furent mise en place (2004-2005) afin de faire partager à la population les résultats. On notera alors la création de bureau de quartier ainsi que des rendez vous citoyens qui ont permis une implication optimale de la population, les habitants pouvant ainsi poser toutes leurs questions. Enfin le 15 Mars 2007 après études et sélections le programme de l'agenda 21 fut présenté. Il débouche sur 74 actions concrètes à mettre en œuvre. [...]

[...] Cela exige l'implication de toutes les parties prenantes. Pour une collectivité territoriale, les parties prenantes sont notamment les élus, les services, les grands acteurs (associations, administrations, établissements publics, syndicats professionnels ) et bien sûr les citoyens. L'autre impératif est la réalisation d'un diagnostic préalable à l'échange avec les parties prenantes. Ce diagnostic vise à donner à tous une base de travail et de discussion commune. L'élaboration d'un agenda 21, ce fait à plusieurs échelles, notamment national, régional, départemental avec l'Agenda 21 du Grand Lyon, et local. [...]

[...] Pour eux cette implication s'inscrit dans une cohabitation vitale avec la ville. En effet cela fait partie d'un savoir vivre ensemble indispensable à toute bonne relation de voisinage. Photo 2 : La raffinerie Feyzin, un modèle atypique de mise en place de l'Agenda 21 ? Nous avons donc pu voir que la mise en place de l'agenda 21 local a entrainé de nombreux bouleversements, changements indispensables afin de mener à biens des projets ambitieux. Nous allons donc voir dans cette dernière partie l'impact et l'intérêt de ces objectifs ainsi que de leurs résultats Un exemple à suivre Le 15 mars 2007, la commune de Feyzin a présenté et signé l'Agenda 21 local. [...]