Systèmes locaux et action publique : l'exemple des jeunes vulnérables - Olivier David, Éric le Grand et Patricia Loncle (2012)

Thèmes abordés

Olivier David, Éric le Grand, Patricia Loncle, systèmes locaux d'action publique, PAEJ Points d'Accueil et d'Écoute Jeunes, analyse spatiale des politiques publiques, effets territoriaux

Résumé du document

Systèmes locaux et action publique : l'exemple des jeunes vulnérables est un article publié aux Presses de Sciences Po par Olivier David, Eric le Grand et Patricia Loncle. Le premier est géographe, président de l'Université de Rennes. Le second est sociologue, titulaire de la chaire jeunesse au sein de l'école des hautes études en santé publique, qui forme les cadres de la fonction hospitalière, tout comme la sociologue Patricia Loncle. Dans cet article, ces trois auteurs interrogent donc les acteurs qui fabriquent les politiques publiques envers les jeunes considérés en difficulté. À travers une analyse comparée de trois départements (Saint-Denis, Ille-et-Vilaine et Hérault), les auteurs entendent montrer « les éléments transversaux dans la mise en oeuvre des politiques de jeunesse » (p. 82) à travers le concept de systèmes locaux d'action publique qu'ils instruisent.

Extraits

[...] La notion de système local d'action public combine trois dimensions : la représentation, le contexte territorial et les modes de gouvernances. Il est intéressant de voir comment les auteurs articulent des variables subjectives, incorporées avec des données objectives et extérieures comme les données démographiques. Cette méthodologie permet aux auteurs de baliser les différentes positions dominantes « en ce qui concerne l'histoire des attitudes sociales face à la jeunesse » concernant les représentations collectives de celle-ci (p. 89) : d'un côté un discours sur la jeunesse positif, volontariste et basé sur les ressources qu'elle apporterait pour un territoire (dynamisme, autonomie) où l'orientation politique viserait davantage à la responsabilisation des jeunes comme moyen d'intégration au territoire. [...]

[...] A travers l'élaboration du concept de système local d'action publique, les auteurs offrent une réflexion approfondie sur la question des jeunes vulnérables. On regrettera, néanmoins, l'absence d'une véritable contextualisation historique des « jeunes » comme catégorie dans ces différents territoires. Par ailleurs, l'analyse des ressources et des représentations semblent être extraites d'une analyse des luttes symboliques ayant cours entre les différents acteurs impliqués. Trop souvent, l'étude reprend les divisions organiques (comme les organisations privées et les structures publiques) sans véritablement exploiter et mettre en lumière les tensions internes, les interactions sociales entre celles-ci et, in fine, laisse de côté une analyse des définitions, des concurrences que nous aurions bien aimé voir apparaître. [...]

[...] Systèmes locaux et action publique : l'exemple des jeunes vulnérables - Olivier David, Éric le Grand et Patricia Loncle (2012) Systèmes locaux et action publique : l'exemple des jeunes vulnérables est un article publié aux Presses de Sciences Po par Olivier David, Eric le Grand et Patricia Loncle. Le premier est géographe, président de l'Université de Rennes. Le second est sociologue, titulaire de la chaire jeunesse au sein de l'école des hautes études en santé publique, qui forme les cadres de la fonction hospitalière tout comme la sociologue Patricia Loncle. [...]

[...] Dans ce cas, il convient d'avoir une perspective historique : si en Seine-Saint-Denis, les chiffres sont catastrophiques, les liens entre institutions publiques et jeunes sont étonnements forts du fait des décennies d'initiatives communistes en la matière. Enfin les modes de gouvernance répondent non seulement du maillage des organisations que des positions des différents acteurs dans l'espace social du traitement de la jeunesse. C'est l'articulation de ces trois variables qui constituerait un « système local d'action publique », prisme par lequel l'on pourrait analyser les causes spatiales de la mise en œuvre des politiques publiques. Conclusion L'article proposé par O. David, E. Le Grand et P. [...]

[...] On comprend donc que les politiques publiques ne peuvent se réduire au mythe de la décision, autant que leur réduction à la sphère publique. On comprend l'une des tensions principales qui sous-tend l'analyse : malgré l'unanimité du besoin d'agir et la pluralité d'acteurs impliqués, il reste très difficile de solutionner la vulnérabilité des jeunes. En ce sens, appréhender de manière spatiale permet de dissocier les différentes caractéristiques ou « facteurs » permettant d'expliquer les systèmes locaux d'action publique. Les systèmes locaux d'action publique C'est là l'apport le plus important de l'article. [...]