Du gouvernement des villes à la gouvernance urbaine - Patrick Le Gales (1995)

Thèmes abordés

Du gouvernement des villes à la gouvernance urbaine, Patrick Le Gales, Revue française de science politique, CNRS, École urbaine de Sciences Po, cadre institutionnel, politiques gouvernementales, Union européenne, France, Angleterre, Polanyi, Weber, La political economy, accroissement de la construction européenne, fiche de lecture

Résumé du document

Les années 90 sont un moment de basculement : chute du communisme et triomphe du modèle démocratique capitaliste dans de nombreux pays. Tournant aussi dans les années 80 : la conception et l'exercice du pouvoir public en termes managériaux. Ces années voient l'émergence des villes comme acteurs social, politique, économique, du fait de la mondialisation et de l'intégration européenne, avec une nouvelle relation État/ville/monde. Le pouvoir local subit des transformations, avec un retrait de l'État, une fragmentation du pouvoir local, l'accroissement du rôle du secteur privé.

Extraits

[...] Le pouvoir des grandes villes et des agglomérations s'est accru, ce sont les grandes bénéficiaires des réformes de décentralisation, avec plus de moyens financiers, plus de compétences sur l'économie, la culture, avec le triomphe des grandes villes régionales françaises sur les départements, suite à un soutien de l'UE notamment On tend vers une différentiation nette entre système local urbain et rural, autour d'un conflit entre grandes villes, avec des maires de plus en plus forts, et les départements. Forte différence entre les EU et l'Europe. Avec des nuances : en Angleterre, le gouvernement pousse fortement en appuyant les logiques urbaines entrepreneuriales (seule exception européenne avec Thatcher), à la différence de la France. Autre élément : la dépense publique en poids du PIB, c'est aux EU en UE, voire en France : grande différence du mode de régulation et de dépense publique. [...]

[...] Finalement, on pense beaucoup plus en termes internationaux aujourd'hui : l'évolution est que la production de richesse s'est concentrée dans la ville. Il y a une différentiation économique ville/reste du territoire, qui s'est beaucoup renforcée, avec lien entre globalisation et métropolisation. Certes, c'est plutôt les villes, mais pas toutes (pas Marseille, etc.). Il est aujourd'hui très dur, du fait de la pluralité de cas, de synthétiser ou de modéliser un modèle unique français urbain. Cela est aussi valable pour d'autres pays européens. Le territoire est plus structuré qu'avant pas ce qui vient de l'extérieur de la nation. [...]

[...] Avec le recul, le pouvoir métropolitain n'a pas pris son essor finalement tant que cela, le département, comme on le voit récemment, “résiste”, et récupère des compétences. De plus, les conseillers métropolitains ne sont pas encore totalement élus au suffrage universel direct. La concurrence économique s'est renforcée en Europe, laissant les villes livrées à eux-mêmes Les villes françaises ne sont pas beaucoup dans un processus d'expérimentation (ceci est différent à Londres encore plus néolibérale, ou Madrid ou Barcelone avec des plateformes citoyennes). [...]

[...] Le thème du texte Le changement du gouvernement local dans les villes françaises et anglaises, et questionnements sur les concepts utilisés pour analyser ce modèle de gouvernance urbaine : l'autorité locale reste un acteur important, mais pas unique. La problématique du texte L'auteur analyse les changements en cours dans les gouvernements locaux français et britanniques, tout en interrogeant les concepts qui en rendent compte. Il commence en introduisant le concept de gouvernance urbaine et questionne son utilité par rapport au concept de gouvernement. [...]

[...] Le développement fort, après le texte, du périurbain, avec alliance périurbaine et ville centre. Est-ce que le néolibéralisme influence les transformations urbaines ? Et est-ce que la suite logique du déclassement de certains territoires n'est pas la défaite dans la mondialisation (St Étienne, nord-est, etc.), avec un écart qui se creuse entre les espaces infranationaux (entre le sud et le nord de l'Italie, etc.) ? Il y a une question de changement d'échelle : l'État nation n'est plus central, les villes sont au premier rang pour gérer des problématiques auxquelles elles n'étaient pas habituées. [...]