Birnbaum (Pierre), les Sommets de l'Etat. Essai sur l'élite du pouvoir en France

Résumé du document

P. Birnbaum mène une étude empirique sur l'élite du pouvoir politico-administratif de la France (du régime bonapartiste à la cinquième République sous VGE). Il essaie d'analyser l'action, la nature, le rôle et la cohésion de l'Etat français qui dépendent, selon lui, fortement de la composition du personnel qui le dirige

Extraits

[...] Birnbaum essaie de répondre à cette question en analysant l'autonomie de l'Etat à travers de celle du personnel qui le dirige. Sa thèse : si l'Etat s'appuie de plus en plus sur un personnel professionnel et spécialisé (fonctionnaires), il prétendra de plus en plus d'accéder à l'indépendance. Pour justifier sa thèse, P.B. s'appuie sur des analyses communistes du bonapartisme et du gaullisme. - C'est Marx qui reconnaît une autonomie fonctionnelle de l'Etat bonapartiste qui s'explique par la cassure entre le pouvoir politique et le pouvoir économique (la bourgeoisie renonce au pouvoir politique pour pouvoir conserver son pouvoir éco.). [...]

[...] Nous pouvons ainsi parler d'un univers culturel commun des sommets de l'Etat qui sont tous formés dans les mêmes écoles même s'ils travaillent dans des secteurs différents (public et privé). Il est intéressant de souligner que c'est la sphère propre des industriels qui disparaît au profit de la sphère de l'administration publique c'est-à-dire que ce sont les fonctionnaires qui vont occuper des postes de chef d'entreprise et pas l'inverse. Ces premiers vont ou pénétrer le secteur des finances et des communications de masse deux lieux stratégiques du contrôle de la société civile ou prendre la direction d'une entreprise publique. [...]

[...] Birnbaum mène une étude empirique sur l'élite du pouvoir politico- administratif de la France (du régime bonapartiste à la cinquième République sous VGE). Il essaie d'analyser l'action, la nature, le rôle et la cohésion de l'Etat français qui dépendent, selon lui, fortement de la composition du personnel qui le dirige. Elite du pouvoir politico-administratif : personnel politique professionnalisé & hauts fonctionnaires grands chefs d'entreprise) Développement CHAPITRE I Qu'est-ce que l'Etat en France ? 2 conceptions théoriques : 1. Etat réificateur 2. [...]

[...] des députés La dissociation des pouvoirs continue et se renforce. L'arrivée croissante des classes moyennes et ouvriers au Parlement (PC et SFIO) fait reculer les hauts fonctionnaires devant la tâche parlementaire. La carrière politique classique d'un député sous la IVème République passe pour la grande majorité des députés par le niveau local (cf. René Coty, p.51). Les ministres continuent à se recruter à l'AN mais il est important de noter que les hauts fonctionnaires, peu nombreux à l'AN, sont proportionnellement mieux représentés au gouvernement. [...]

[...] CHAPITRE VI L'appareil politico-administratif exerce de plus en plus d'influence sur la vie économique nationale dont le Parlement est exclu. Ainsi les groupes de pression ne s'adressent plus aux députés de l'AN mais au gouvernement. Le pouvoir économique des autorités politico-administratives était très accentué au début de la Vème Rép sous de Gaulle, fondateur de l'ENA qui devait former un personnel politique agissant au-dessus des partis. Le gaullisme adopte donc une politique de régulation de la société par l'Etat qui mène souvent à un conflit d'intérêts entre les grands industriels et le patronnat des PME (plan IV et V). [...]