La bureaucratie : théories et adéquation dans le monde moderne

Résumé du document

En politique, la bureaucratie désigne une forme d'Etat où le pouvoir est exercé et transmis par l'appareil administratif lui-même, qui gomme la plupart des défauts et qualités individuelles et qui met en valeur celles de l'organisation. Cette situation est due la plupart du temps à un exécutif faible ou instable, comme ce fut le cas par exemple lors de la IVème République française, où l'administration disposait d'un pouvoir authentiquement autonome (...)

Extraits

[...] Dès lors, la classe dirigeante, pour assumer toutes ces tâches, doit recruter de nouveaux membres, lesquels vont se fondre dans le moule et se conduire en ritualistes Michels dénoncera, de son côté, cette caste de professionnels corps autonome dont la survie devient une fin en soi. La controverse : Weber/Marx Le point de vue wébérien : Weber pense que l'organisation bureaucratique est synonyme d'efficacité car, contrairement aux formes collégiales fondées sur des charges honorifiques extérieures à l'administration, elle incarne la précision et la rapidité la non-ambiguïté et la continuité la discrétion et l' unité La critique marxiste : Marx fait valoir une tout autre analyse : ce cercle d'où personne ne peut échapper symbolise le règne de l'incompétence engendre un culte de l'autorité et est exposé à un matérialisme sordide Il est ainsi fait état de parasites au service des groupes dominants. [...]

[...] Le déséquilibre entre compétence et autorité : c'est la thèse défendue par des auteurs comme James Burnham ou John Galbraith, le fossé ne cessant de s'élargir entre pouvoir de décision et capacité d'exécution. Des alternatives possibles ? Première possibilité : le recours au médiateur. Mais ce n'est là qu'une mesure dont la portée reste limitée. L'ombudsman, en effet se heurte dans bien des cas au labyrinthe bureaucratique et n'est guère à même de traiter efficacement toutes les requêtes qui lui sont soumises. [...]

[...] Le terme bureaucratie est certainement l'un des plus importants du lexique des sciences sociales, il n'a cependant pas reçu à ce jour de définition très précise. Tandis qu'il est usuel de faire référence à la lourdeur, la lenteur, l'incompétence ou bien encore la complexité des procédures, le petit Larousse fait quant à lui référence au gouvernement par les bureaux, c'est-à-dire à un appareil d'état composé de fonctionnaires nommés et non pas élus. A ces deux acceptations s'ajoute celle des sociologues qui identifient bien souvent, à la suite de Max Weber, bureaucratisation et processus de rationalisation des activités collectives. [...]

[...] On étudiera successivement ce qu'est la bureaucratie les différentes théories existantes et enfin l'adéquation entre monde moderne et Bureaucratie (III). Tentative de définition de la bureaucratie La conception de Max Weber L'auteur d'Economie et société met clairement en évidence les traits saillants de cette forme d'organisation : autorité hiérarchisée et fixée par des lois et règlements administratifs, gestion par l'écrit, formation professionnelle relativement poussée, plein-emploi de la force de travail, fonctionnement routinier prenant appui sur des règles générales et impersonnelles. [...]

[...] Toutefois, la suppression d'un tel modèle ne va pas de soi et représente un coût qu'il importe de ne pas mésestimer. D'une part, les acteurs en retirent des avantages, de l'autre, ce système correspond à des traits très typés : moindre implication, évitement des relations de face à face et donc des conflits directs Cependant, avec l'avènement d'une culture de masse, d'autres exigences se font jour : comment, dans ces conditions, construire un nouvel humanisme compatible avec les formes d'organisation requises par la modernité ? [...]