Sociologie du travail - Quel est l'impact de la spécificité axiologique des fonctionnaires français sur la nouvelle gestion des politiques publiques ? Qu'en est-il vis-à-vis de ses voisins européens ?

Thèmes abordés

Sociologie du travail, axiologique, fonctionnaires français, politiques publiques, Luc Rouban, nord-américaine, secteur privé, pays européens, Luc ROUBAN

Résumé du document

L'univers axiologique des fonctionnaires - Luc ROUBAN

Il est question ici d'un article de la revue française d'administration publique (n° 132) éditée par l'ENA, parue en 2010 et qui est consacrée à une série d'articles portant sur des pistes de réforme du statut
des fonctionnaires ou "la conduite du changement" (référence au rapport Silicani de 2008 évoqué au début du texte qui devait servir à un projet de loi pour réformer la fonction publique en introduisant notamment des changements de fonctionnement se rapprochant du secteur privé comme : la possibilité de rémunérer les fonctionnaires au mérite et de les licencier). Mais l'article que nous avons à traiter en particulier se consacre à étudier les valeurs morales qui animent les agents publics en France. En effet, son but est de démontrer de manière empirique grâce à différentes enquêtes nationales et internationales, puis en élaborant un comparatif entre les salariés du secteur privé/public, que les fonctionnaires français se distinguent des autres fonctionnaires européens par différentes valeurs que nous examinerons dans nos développements.

Extraits

[...] Ensuite, s'ils travaillent bien souvent sous l'autorité de l'État, les fonctionnaires français ne sont pas les plus attachés aux respects des normes. Ils trouvent d'ailleurs un intérêt particulier pour la créativité et ils aiment tracer leur chemin, innover, mais ne supportent pas les différenciations individuelles. À vrai dire, il n'existe pas vraiment d'opposition entre le secteur public et le secteur privé donc on peut penser qu'une privatisation de la fonction publique ne changerait pas ces structures culturelles. Nous allons désormais nous intéresser à la variable satisfaction à travers notre seconde sous partie. [...]

[...] Sur le plan de la compréhension, la première partie nous a tous semblé abordable en revanche, nous avons eu un peu plus de mal durant la première lecture sur la partie de la nouvelle gestion des politiques publiques car nous n'avions aucune connaissance de cette dernière. Cette difficulté a été rapidement résolue après quelques approfondissements de connaissance dans diverses recherches respectives. Avant de commencer tout développement, nous avons jugé important de rappeler ce qu'est un fonctionnaire tel qu'il est défini dans le dictionnaire : Agent public qui, nommé dans un emploi permanent, a été titularisé dans un grade de la hiérarchie des administrations de l'État. [...]

[...] Les fonctionnaires français montrent bien leur désir d'innover et le rejet de l'ordre établi, surtout les cadres. Troisièmement, l'analyse va se porter vers le dernier couple afin de comprendre comment les fonctionnaires français se situent par rapport à l'accomplissement personnel et par rapport à l'égalité de traitement. Toujours en s'intéressant aux cadres, l'étude démontre que ceux du secteur public sont fortement réceptifs à cette idée d'égalité de traitement, ainsi d'entre eux y sont favorable contre aux Pays-Bas et en Allemagne, mais aussi et en Belgique et en Pologne. [...]

[...] Ce dernier ne s'est pas arrêté à la simple énumération de valeurs que nous avons vues en introduction pour cerner le fonctionnaire, mais s'est intéressé plus largement à l'univers axiologique actuel qui les animait. En effet, la plupart de ses recherches portent principalement sur les transformations du secteur public en Europe et plus particulièrement sur les mutations de la fonction publique et la réforme de l'État. Ses travaux visent à développer des analyses théoriques des ordres institutionnels et dans ce cadre il utilise régulièrement la sociologie du travail comme c'est le cas pour notre sujet. [...]

[...] Premièrement, le premier couple sera composé de l'altruisme et de l'enrichissement, cette analyse va tout d'abord nous montrer que les fonctionnaires français font partie des moins altruistes. Les agents du secteur éducatif font également partie du groupe des moins altruistes avec leurs homologues portugais (seulement des agents du secteur éducatif interrogé dans ces deux pays ont répondu qu'il est plus important pour eux d'aider les gens et veiller au bien-être des autres que d'être riche). Ce résultat est faible si on le compare aux résultats obtenus au Royaume-Uni et en Allemagne par exemple (respectivement et 76 La suite de cette étude va nous montrer que les salariés du secteur social et de l'éducation sont très peu attirés par l'enrichissement, par ailleurs cela concerne moins les fonctionnaires stricto sensu. [...]