L'Etat animateur : essai sur la politique de la ville

Résumé du document

Exposé de sociologie de niveau DEUG sur le livre de J. Donzelot et P. Estèbe intitulé "L'Etat animateur : essai sur la politique de la ville". A travers ce texte, J. Donzelot et P. Estèbe nous relatent la naissance, la création de nouvelles missions, et nous expliquent quel est leur rôle, leur statut dans les politiques de la ville des années 1980. Document de 1350 mots.

Extraits

[...] Elles se nomment missions locales pour l'emploi Après la mise en place des missions il y a eu une intensification des politiques pour l'emploi et de lutte contre le chômage, comme par exemple avec la mise en place du RMI en 89,des fonds d'aide aux jeunes, et la création de la PAQUE : Préparation active à la qualification et à l'emploi en 92. Le deuxième rapport est le rapport de Gilbert Bonnemaison, rendu en 1982. Il se nomme Face à la délinquance : prévention, répression, solidarité Ce rapport porte sur la modernisation du service public pénitentiaire. D'après ses conclusions, il est nécessaire de vider les prisons de leur trop plein et de créer en dehors des prisons des solidarités ( à la fois policières, mais aussi en sensibilisant les populations). [...]

[...] La particularité des missions est qu'elles doivent répondre à un seul mode de fonctionnement qui est l'animation : c'est à dire qu'elles doivent mobiliser toutes les forces existantes. C'est ce qui fait leur spécificité par rapport aux premiers types de missions comme par exemple la Datar qui est une administration de mission créée en 63 et qui avait pour but, au moment ou on commençait à dénoncer la centralisation des pouvoirs dans le pôle parisien, de rééquilibrer le territoire. Son objectif est d'assurer la cohésion et le développement équilibré du territoire national. Elle s'occupe donc de coordonner toutes les décisions de politiques d'aménagement conduites par l'état. [...]

[...] Il faut donc dans un premier temps s'attacher à définir le terme de mission. Pour cela, l'auteur nous renvoie à Edgard Pisani, qui a exercé beaucoup de fonctions durant sa carrière, il a notamment été préfet, sénateur en 1954 ( du parti de la Gauche démocratique), puis plusieurs fois ministre de 1961 à 1964 (de l'agriculture, de l'équipement), et enfin conseiller général, député, et chargé de mission auprès du Président de la République de 86 à 92. Selon lui il faut tout d'abord distinguer une administration de gestion et une administration de mission. [...]

[...] Datar, CNPD et CAP : enjeux et oppositions. A la suite de l'installation de la commission des maires sur la sécurité , l'idée de la création d'une Datar de la prévention a été évoquée. Cette Datar serait un établissement doté de nombreux pouvoirs et d'un grand financement, qui serait autonome et éviterait le passage par l'administration classique. Cependant, elle rencontre une forte opposition, notamment au niveau budgétaire mais également, cette Datar aurait un important pouvoir au niveau des collectivités locales. [...]

[...] Les rapports, points de départ de l'action des missions. A la demande du gouvernement rapports ont été rendus sur différents problèmes concernant la collectivité, ce sont eux qui seront à l'origine de la mise en place des missions. Le premier rapport est le rapport de Bertrand Schwartz, rendu en 1981. Il a été commandé par le 1er ministre Pierre Mauroy sous le gouvernement de François Mitterrand. Il s'agit d'un rapport sur l'insertion sociale et professionnelle des jeunes en difficulté. Ce rapport doit proposer des solutions et une réflexion sur le problème de la dégradation de l'emploi et la montée du chômage chez les jeunes depuis les années 70. [...]