Politiques Européennes pour l’Emploi et politiques territoriales de formation professionnelle continue

Résumé du document

La formation est en relation forte et complexe avec l'emploi et représente un enjeu fort dans l'objectif de développement sur les territoires.
Au début des années 80, l'Etat français de tradition centralisatrice engage une réforme de fond de son fonctionnement. La loi du 2 mars 1982, relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions, crée une rupture irréversible. L'Etat transfère une partie de ses compétences à des collectivités portées par les élus locaux. Ce nouveau cadre inaugure une volonté de l'Etat de prendre en compte la diversité des espaces de vie et d'habitat sur son territoire national. Depuis lors, une série de lois successives est venue développer et confirmer les compétences et le financement des collectivités locales.
En parallèle à cette décentralisation nationale qui est venue renforcer les prérogatives de l'action locale, l'Union Européenne a elle aussi, dans la
même période, affirmé ses compétences. Si la prise de conscience du fléau social que représente le chômage a été tardive et la mise en action dans ce domaine lente à se dessiner, le processus enclenché en 1986 par l'acte unique européen est aujourd'hui un système
abouti qui permet aux instances européennes de piloter l'action des Etats membres et des différents territoires qui les composent.
Dans un contexte de globalisation, d'intensification des échanges et d'évolution technologiques, la dimension territoriale est paradoxalement essentielle.

Extraits

[...] Ce sont des organes élus qui contrôlent in fine les objectifs économiques de l'Union Européenne Le niveau national. Comme nous l'avons envisagé précédemment (Cf. point le Ministère de l'Emploi et de la Cohésion Sociale fixe, en tenant compte des lignes directrices européennes, les programmes d'action spécifiques. Pour ce faire, les Etats membres sont sensés prendre en compte les caractéristiques des différents territoires qui les composent de manière globale. De fait, les Plans d'Actions Nationaux ne s'adaptent qu'en partie aux réalités locales et ne donnent pas, en l'état, d'éléments susceptibles d'assurer l'opérationnalité des programmes définis Le niveau territorial. [...]

[...] En effet, les axes stratégiques européens s'ils ont une influence sur la politique emploi de la nation, sont aussi une source d'influence directe des plans d'actions régionaux en matière de formation professionnelle. Le mécanisme de mise en œuvre est différent et, dans ce cadre, le Service Public de l'Emploi est remplacé par un ensemble d'intervenants pilotés par le Conseil Régional. C'est la spécificité de la mise en œuvre de la compétence en Formation Professionnelle Continue par la Région Midi-Pyrénées qu'il est proposé de présenter ici. [...]

[...] Toutefois, on peut noter que le nouveau PRDF, pour la période 20072013 adopte une posture plus en retrait par rapport à l'ancienne configuration. En effet, malgré les précautions prises par la Région qui s'appuie sur une structure idoine pour l'instrumentalisation de ces réunions (Cf. point suivant l'efficacité n'était pas jugée suffisante au sein d'un groupe aussi étendu. Le groupe témoin est un rassemblement d'entreprises, de représentants de professions, de centres de formation, de partenaires sociaux et des organismes d'interface entreprises/formation. [...]

[...] Pour permettre la réussite de l'ensemble de la méthode, le Conseil Régional MidiPyrénées a confié l'action dans ce domaine au CARIF-OREF. Les Centres d'Animation, de Recherche, et d'Information sur la Formation (CARIF) ont été mis en place dans le cadre des contrats de plan Etat- région. Ils fournissent aux professionnels une information sur l'offre de formation, sur la réglementation et son environnement économique. Les missions du CARIF consistent également à alimenter les réseaux d'informateurs locaux en contact avec le grand public. [...]

[...] CONCLUSION Dans la lignée de mon stage professionnel qui m'avait amené à m'intéresser au fonctionnement du service public de l'emploi dans le cadre d'un dispositif concret visant à modifier les fonctionnements du système d'emplois local, le dossier d'application du module Politiques Educatives et Ingénierie Pédagogique est venu alimenter et compléter ce travail de fond d'un éclairage complémentaire. La concrétisation de la relation formation emploi par une collectivité territoriale est un aspect essentiel des politiques en faveur de l'emploi et, dans un cadre plus vaste, des stratégies développés par les acteurs locaux afin d'assurer le développement des espaces géographiques où s'expriment leurs prérogatives. La méthodologie utilisée en Midi-Pyrénées dans le cadre de la relation entre l'emploi et la formation professionnelle continue est rationnelle, élargie, autonome et adaptée. [...]