La gouvernance : histoire d'une notion

Résumé du document

La gouvernance est « le modèle, ou la structure, qui émerge dans un système socio-politique en tant que résultat commun de l'interaction de tous les acteurs en présence. Ce modèle ne peut être réduit à un seul acteur ou à un groupe d'acteurs en particulier. »
«Qui dit gouvernance dit guider/orienter. Il s'agit du processus par lequel les organisations humaines, qu'elles soient privées, publiques ou civiques, prennent elles-mêmes la barre pour se gouverner. L'étude de la gouvernance comprend:
· l'examen de la distribution des droits, des obligations et des pouvoirs qui soutiennent les organisations;
· l'étude des modes de coordination qui sous-tendent les diverses activités d'une organisation et qui en assurent la cohérence;
· l'exploration des sources de dysfonctionnement organisationnel ou d'inadaptation à l'environnement qui aboutissent à une performance plutôt terne;
· et, finalement, l'établissement de points de référence, la création d'outils et le partage de connaissances, afin d'aider les organisations à se renouveler lorsque leur système de gouvernance accuse des lacunes. »

De nos jours, il existe deux formes de gouvernance: la gouvernance des institutions politiques complexes (notamment en ce qui concerne les États fédéraux, décentralisés ou l'Union européenne), et la gouvernance d'entreprise (d'inspiration américaine).

Extraits

[...] La gouvernance est ainsi devenue, à notre époque, un phénomène inter organisationnel, créant de l'ordre au sein des systèmes politiques complexes, divers et souvent divisés. La gouvernance aujourd'hui Comme nous venons de le voir, la gouvernance repose sur trois principaux critères la fin de la centralité de l'Etat ; la pluralité des négociations entre les différents acteurs économiques et sociaux les partenariats résultants du rapprochement entre les sphères publiques et privées Sur le plan international, le concept de gouvernance, de nos jours, fait allusion à un mode de résolution des problèmes d'action collective (prospérité, sécurité, protection de l'environnement, etc.) et ne se limite donc pas aux actions des États, mais comprend également la participation des organisations internationales et de la société civile transnationale dans la résolution de ces problèmes. [...]

[...] Ainsi, à partir des réflexions de Machiavel sur l'État et de Jean Bodin sur la souveraineté absolue, s'est peu à peu construite l'idée d'un État détenant le monopole du pouvoir sur une population donnée dans un territoire défini. De ce fait, la notion de gouvernement s'est associé à cette idée d'un Etat hiérarchisé et autoritaire, tandis que le concept de gouvernance a progressivement désigné, même si quelque peu en retrait, la manière de gérer adéquatement la chose publique, et ce indépendamment de la question du pouvoir. [...]

[...] «Qui dit gouvernance dit guider/orienter. Il s'agit du processus par lequel les organisations humaines, qu'elles soient privées, publiques ou civiques, prennent elles-mêmes la barre pour se gouverner. L'étude de la gouvernance comprend: l'examen de la distribution des droits, des obligations et des pouvoirs qui soutiennent les organisations; l'étude des modes de coordination qui sous-tendent les diverses activités d'une organisation et qui en assurent la cohérence; l'exploration des sources de dysfonctionnement organisationnel ou d'inadaptation à l'environnement qui aboutissent à une performance plutôt terne; et, finalement, l'établissement de points de référence, la création d'outils et le partage de connaissances, afin d'aider les organisations à se renouveler lorsque leur système de gouvernance accuse des lacunes. [...]

[...] Étymologie du terme Platon fut le premier à utiliser pour la première fois, de façon métaphorique, le verbe grec kubernân1 (piloter un navire ou un char) en ce qui concerne le fait de gouverner les hommes. Il a ainsi donné naissance au verbe latin gubernare, qui a ensuite donné lieu aux nombreux termes qui sont disponibles de nos jours : gouverner, gouvernement, gouvernance, etc. Le terme de gouvernance a d'abord été utilisé au XIIIe siècle comme équivalent de "gouvernement" (art ou manière de gouverner) dans l'ancien français. Ce n'est cependant qu'au XIVe siècle que le terme de governance (action ou manière de gouverner) est apparu dans la langue anglaise et pour cause. [...]

[...] Dans les premiers essais classiques en sciences politiques sur le sujet, il était question du concept de gouvernabilité ce dernier plaçant le droit et l'ordre au centre du développement. Le concept de gouvernance a finalement remplacé celui de gouvernabilité à la fin de la guerre froide et a été défini comme la réinvention de la gestion publique afin de faire face aux nouveaux défis du développement relatif à la globalisation. En effet, avec la chute du mur de Berlin, symbole d'un monde bipolaire, l'Etat a perdu son caractère fondamental dans les trois domaines qui suivent : les relations internationales, les régulations économiques et le rapport aux pouvoirs locaux. [...]