La migration vers les logiciels libres dans les administrations françaises

Résumé du document

Dans le contexte actuel de rigueur budgétaire au sein des administrations françaises, la réduction des charges de fonctionnement des services devient une priorité. En ce sens, la perspective de remplacer des logiciels informatiques onéreux par des logiciels à coûts de licence nuls semble alléchante. D'autant plus que ces logiciels, dits « libres », promettent bien d'autres avantages. Encore faut-il que cette solution, quasi-miraculeuse en apparence, ne cache pas quelques désillusions...

(...) Les logiciels libres font partie du domaine public, ou sont soumis au droit d'auteur par l'intermédiaire d'une licence « libre ». Différents types de licences libres plus ou moins contraignantes existent, parmi lesquelles les licences de type BSD ou GNU GPL sont les plus populaires. Elles diffèrent principalement par le fait que les licences de type BSD imposent seulement la citation des auteurs originaux pour toute redistribution du logiciel, tout en permettant de redistribuer un logiciel libre sous une forme non libre, tandis que les licences de type GNU GPL imposent le respect des principes de la licence initiale pour toute redistribution.

Les logiciels à licences libres sont parfois confondus avec les logiciels « freeware » (gratuiciels), qui se caractérisent par un accès gratuit de manière illimitée à l'application, mais dont le code source n'est pas forcément accessible par exemple, et dont la licence est propriétaire. De même que les logiciels « shareware » (partagiciels), qui se caractérisent par un accès gratuit pour une période ou avec des fonctionnalités limitées, ne sont pas des logiciels à licences libres.

(...) Les logiciels libres peuvent être développés et distribués par une ou plusieurs personnes non rémunérées pour cela. Mais ils peuvent l'être aussi par des entreprises commerciales, souvent épaulées par une communauté de développeurs bénévoles plus ou moins importante. Ces entreprises proposent parfois une version commerciale de ces logiciels (...)

Extraits

[...] Sources documentaires 1 À propos d'OpenOffice.org dans les administrations françaises 04/09/2006 : La plus grosse migration OpenOffice.org au monde http://linuxfr.org/2006/09/04/21286.html 07/09/2006 : OpenOffice : l'administration française passe au logiciel libre ! http://www.agoravox.fr/actualites/technologies/article/openoffice- l-administration-13121 17/11/2009 : MimOOo ou la plus grosse migration OpenOffice.org au monde en questions http://linuxfr.org/2009/11/17/26166.html 13/02/2010 : Des statistiques plus qu'encourageantes pour OpenOffice.org http://www.framablog.org/index.php/post/2010/02/13/openoffice-statistiques Voir aussi : Mutualisation interMinistérielle pour OpenOffice.org http://fr.wikipedia.org/wiki/Mutualisation_interMinistérielle_pour_OpenOffic e.org Major OpenOffice.org Deployments http://wiki.services.openoffice.org/wiki/Major_OpenOffice.org_Deployments#Eu rope Franck Macrez et Raphaël Rivière , Les logiciels libres, l'administration et les marchés publics in Encyclopédie juridique des Biens informatiques juin 2006 http://encyclo.erid.net/document.php?id= À propos des logiciels libres dans les administrations françaises 13/02/2004 : Jusqu'à 15% des PC de l'administration devront passer à l'"open source" d'ici à 2007 http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39141669,00.htm 25/06/2005 : Ce que l'administration apporte au libre http://www.libroscope.org/Ce-que-l-administration-apporte-au 03/05/2006 : L'open source poursuit sa progression dans l'administration http://www.lemondeinformatique.fr/actualites/commentaires-l-open-source- poursuit-sa-progression-dans-l-administration-19394.html 04/06/2006 : France: un rapport gouvernemental soutient les standards ouverts http://www.lemondeinformatique.fr/actualites/lire-france-un-rapport- gouvernemental-soutient-les-standards-ouverts-20649.html 18/01/2008 : La France est devenue un pays phare pour le logiciel libre http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39377576,00.htm 17/04/2008 : RGI : Bercy voudrait imposer Microsoft Office aux administrations http://www.lemondeinformatique.fr/actualites/commentaires-rgi-bercy- voudrait-imposer-microsoft-office-aux-administrations-25879.html 26/09/2008 : Les logiciels libres gagnent du terrain dans les collectivités locales http://www.localtis.info/cs/ContentServer?pagename=Localtis/artVeille/artVei lle&c=artVeille&cid=1222403575129 14/11/2008 : Le logiciel libre représente 13% des budgets informatiques de l'administration, http://www.lemondeinformatique.fr/actualites/lire-le-logiciel-libre- represente-13-des-budgets-informatiques-de-l-administration-27153-page- 1.html 03/04/2009 : Christine Albanel soutient le Logiciel Libre et Open Office http://www.pilotsystems.net/actus/hadopi-christine-albanel-soutient- logiciel-libre-open-office 30/12/2009 : Microsoft recrute un responsable de la concurrence open source http://www.pcinpact.com/actu/news/54763-microsoft-concurrence-responsable- linux-openoffice.htm Voir aussi : La bataille du logiciel libre : un livre de référence qui vous aide à mieux comprendre http://www.framasoft.net/article3236.html Les logiciels libres, l'administration et les marchés publics http://encyclo.erid.net/document.php?id= À propos des logiciels libres à l'Assemblée nationale 13/09/2006 : Bientôt des logiciels libres à l'Assemblée Nationale http://www.richardcazenave.com/?2006/09/13/190-logiciels-libres-a-l- assemblee-nationale 22/11/2006 : Logiciels libres à l'Assemblée nationale (communiqué du 22 novembre 2006) http://web.archive.org/web/20070106133618/http://www.assemblee- nationale.fr/presse/divisionpresse/m01.asp 23/11/2006 : Les PC des députés passent aux logiciels libres http://www.lemondeinformatique.fr/actualites/lire-les-pc-des-deputes- passent-aux-logiciels-libres-21448.html 23/11/2006 : Linux s'installe dans les PC des députés http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39364970,00.htm 23/11/2006 : Après l'Assemblée nationale, où va le logiciel libre ? [...]

[...] Ces entreprises proposent parfois une version commerciale de ces logiciels[9], mais se rémunèrent le plus souvent par la vente de services associés (installation ou personnalisation du logiciel, formation des utilisateurs, etc.). Après s'être tout d'abord, en particulier depuis la fin des années 1990, intéressées à l'implantation de serveurs[10] libres, elles sont de plus en plus nombreuses, à s'intéresser au marché des clients[11] libres. En effet, bénéficiant notamment de la crédibilité des nombreux logiciels libres utilisés de manière transparente sur les serveurs par la grande majorité des internautes[12], les clients libres[13] ont su, grâce à leurs qualités et en dépit de leurs défauts, conquérir une part croissante du marché des logiciels sur les postes de travail L'adoption de logiciels libres dans les administrations 1 Forces et faiblesses des logiciels libres pour une administration La première raison pouvant conduire une administration utilisant des logiciels propriétaires à les remplacer au bénéfice de logiciels libres est d'ordre pécuniaire. [...]

[...] http://blog.mandriva.com/2007/03/23/lettre-ouverte-aux-deputes-de- lassemblee-nationale/ http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39368172,00.htm http://www.presence-pc.com/actualite/deputes-Ubuntu-24457/ http://www.generation-nt.com/gendarmerie-nationale-open-source- economie-ubuntu-actualite-247401.html http://www.pcinpact.com/actu/news/Migration_de_la_gendarmerie_sous_OpenOff ice.htm L' interopérabilité est la capacité que possède un produit ou un système [ ] à fonctionner avec d'autres produits ou systèmes existants ou futurs et ce sans restriction d'accès ou de mise en œuvre. http://fr.wikipedia.org/wiki/Interopérabilité http://www.cio-online.com/actualites/lire-gendarmerie--la-migration- de-70-000-postes-sous-linux-est-pour-nous-un-non-evenement-1114.html http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39203431,00.htm http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39378079,00.htm Responsable de la politique Open Source de la gendarmerie. Membre de la Direction générale de la Gendarmerie nationale. http://pro.obm.org/spip.php?article140 http://www.generation-nt.com/gendarmerie-nationale-open-source- economie-ubuntu-actualite-247401.html http://www.cio-online.com/actualites/lire-gendarmerie--la-migration- de-70-000-postes-sous-linux-est-pour-nous-un-non-evenement-1114.html http://www.cio-online.com/actualites/imprimer-gendarmerie--la- migration-de-70-000-postes-sous-linux-est-pour-nous-un-non-evenement- 1114.html http://eelo.lgm.free.fr/090305-rapport-xg.pdf http://linuxfr.org/2009/03/14/25160.html Nom donné à la communauté de personnes qui développent et/ou utilisent des logiciels libres. [...]

[...] Enfin, la sécurité est aussi une raison régulièrement évoquée dans le choix d'un logiciel libre. Elle découle d'une part de cette indépendance vis-à- vis d'un prestataire, mais surtout du libre accès au code source qui permet de garantir la nature des opérations effectuées par le logiciel, afin de s'assurer par exemple qu'il ne comporte aucune faille de sécurité. Il s'agit d'un point stratégique, notamment concernant les administrations assurant la défense du pays, qui peuvent être méfiantes vis-à-vis de logiciels propriétaires fournis par des prestataires de pays étrangers, susceptibles de contenir des mouchards ou autres trous de sécurité. [...]

[...] L'incitation est assez largement suivie car de nombreux services de l'État et des collectivités territoriales ont depuis mis en place des processus de migration, faisant de la France un pays phare pour le logiciel libre C'est le cas par exemple du ministère des Finances, qui en 2004 a choisi d'intégrer un maximum de logiciels libres dans son nouveau système de gestion informatisée des impôts[20], et qui a ensuite adopté la suite bureautique OpenOffice.org en 2005[21], et enfin le client de messagerie Mozilla Thunderbird en 2009[22]. Il en est de même pour le ministère de l'Intérieur, qui a décidé de migrer son système de messagerie vers les logiciels libres dès 2004[23], ou pour le ministère de l'Agriculture qui a d'abord migré ses serveurs sous GNU Linux en 2005[24], puis a adopté OpenOffice.org en 2007[25]. Ainsi, la plupart des administrations françaises incluent maintenant des logiciels libres dans leurs projets informatiques[26]. [...]