La télévision de proximité: entre la démarche nationale et la réalité locale

Résumé du document

« Il n'est bien entendu pas question que les chaînes locales deviennent des
télévisions « Madame la Maire », ou « Monsieur le Président du Conseil général ».
Bien au contraire, elles doivent être ouvertes à toutes les sensibilités, constituer un
lieu de débat permanent, favoriser la transparence des processus de décision,
impliquer davantage les citoyens et, par là, participer à l'exercice d'une démocratie
participative de proximité au sein de collectivités territoriales en charge du lien
citoyen et des services de proximité ».
Voilà le discours tenu dans le rapport publié en 2003 par le ministère de la culture et
de la communication. Ce discours concorde tout à fait avec le discours du groupe
Antennes Locales qui possède un réseau de chaînes de télévisions locales sur le
territoire français. Cependant la réalité est-elle en accord avec cette volonté de
transparence, d'indépendance et d'implication du citoyen?
Nous avons tenté de faire le point sur ce sujet en nous intéressant au discours
officiel du groupe Antennes Locales et en nous interrogeant sur les incohérences
que ce discours entraîne au niveau des chaînes du groupe et sur les répercussions
de ces incohérences sur l'autonomie des antennes de télévision locales d'une part et
sur les relations avec le milieu local d'autre part.
Après un sondage de notre entourage, il nous apparaît que l'opinion publique est
chargée d'a priori envers la télévision. En effet on entend souvent critiquer la
télévision pour son manque d'indépendance vis-à-vis du pouvoir qu'il soit politique ou
économique. Elle est parfois suspectée d'être un outil de communication ne faisant
que relayer au mot près les discours des hommes politiques.
On pourrait penser que l'apparition d'un nouveau type de télévision à l'échelle locale
dérogerait à cette règle mais pour ce qui est de Télégrenoble il nous a été donné
d'entendre que la chaîne avait pour but de lisser l'image de Michel Destot, l'actuel
maire de Grenoble ce qui vient s'opposer à cette idée.
Nous avons donc voulu savoir si ces idées reçues avaient un fondement réel ou s'il
en était autrement pour le nouveau support qu'est la télévision locale.
Nous avons également voulu savoir quelles étaient les répercussions du cahier des
charges imposé aux chaînes locales par le groupe sur les relations avec les
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organismes officiels.
Par ailleurs notre sujet traitant d'une télévision locale il nous a semblé important de
nous pencher sur son public en tant qu'acteur éventuel de la programmation. En effet
dans le cas d'une chaîne avec une diffusion locale comme celle que nous nous
sommes proposés d'étudier, le téléspectateur peut être envisagé de trois façons. Il
peut assister aux émissions devant son petit écran, être interviewé, ou encore y
participer en réalisant lui même un reportage. Au vu de cette caractéristique de la
télévision locale il est intéressant de savoir si comme le dit le discours officiel le
spectateur peut avoir une influence sur la programmation et le contenu de la chaîne.
Nous avons choisi d'aborder notre problématique sous l'angle de l'autonomie et des
relations car c'est avant tout sur ces sujets que porte le discours du groupe Antennes
Locales et car ces sur ces points que se ressentent les répercussions lors des
échanges à la fois avec les organismes officiels et le public.
Notre questionnement a pour but de savoir quelles sont les relations entretenues
entre la télévision locale Télégrenoble et les structures officielles ou annonceurs
d'une part et celles entre la chaîne et son public d'autre part. Nous pouvons ainsi voir
s'il est vrai que Télégrenoble n'est pas sous l'influence de structures officielles
comme la mairie ou le conseil général, pour reprendre les exemples du ministère de
la culture et de la communication. Et par ailleurs savoir si la possibilité pour le public
de participer est bien réelle. Cela nous permettra donc de confronter le discours
officiel avec la réalité du terrain.
Pour répondre à cette question nous avons du point de vue méthodologique eu
recours à trois approches : un entretien, une analyse du Flash Info et de la grille de
programmation et nous nous sommes enfin appuyés sur le site internet et le blog de
Télégrenoble.
Tout d'abord nous nous sommes donc entretenus avec le rédacteur en chef de
Télégrenoble. Cet entretien avait pour but de connaître plus en profondeur le
processus de création du journal TV et en particulier quelles sont les sources
d'information de la rédaction. Nous voulions également connaître jusqu'à quel niveau
était impliqué le téléspectateur et s'il avait une influence sur le contenu du journal. Et
enfin plus généralement en savoir plus sur la création de Télégrenoble, notamment
sur les raisons et les acteurs de cette création. Il était bien sûr délicat de poser de
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front la question de l'indépendance du média. L'élaboration du guide d'entretien a
d'ailleurs soulevé quelques soucis car il nous semblait important de ne pas biaiser ou
orienter trop l'entretien, si d'aventure cela nous était possible. D'ailleurs nous avons
eu quelques difficultés pour rencontrer M. Leduc le rédacteur en chef de
Télégrenoble, ou une autre personne de la rédaction. Il semblerait en effet que celuici
filtre les rendez-vous et préfère répondre lui-même peut-être afin de donner une
image cohérente de la chaîne plutôt que laisser rencontrer un journaliste ou le
chargé de communication.
Par ailleurs il nous a semblé intéressant d'analyser le site Internet de Télégrenoble
car il est en quelque sorte la « vitrine » de la chaîne et il offre en théorie une
ouverture aux téléspectateurs. Cette analyse devait nous permettre d'avoir une autre
approche du discours tenu par Télégrenoble d'une part, et un aperçu des possibilités
d'interaction proposées au public d'autre part.
Enfin il nous a semblé nécessaire de compléter ces études par l'analyse de la grille
de programmation et du flash d'information de Télégrenoble pour y voir
concrètement quels étaient les sujets traités et comment, et ainsi se faire une idée
par nous même du contenu.
Le flash d'information étant un programme récurrent dans la grille, le téléspectateur a
statistiquement plus de chance de tomber dessus en zappant en cours de journée.
De plus nous avons eu quelques difficultés à voir les programmes de Télégrenoble,
car ceux-ci ne sont pas accessibles sur le net et nous n'habitons pas la zone de
couverture.
Pour bien cerner notre sujet il est important de redéfinir certains termes clés.
Dans notre sujet il est question de structures officielles, ce terme englobe toutes les
institutions ayant un cadre officiel comme par exemple les mairies, le conseil
régional, le conseil général, les tribunaux, la préfecture, les cabinets d'avocats, les
associations, etc. Ces organismes représentent la partie la plus importante et
récurrente des sources d'information.
Il nous faut également préciser la notion de téléspectateur, dans notre
développement nous parlons du téléspectateur au sens large c'est à dire au sens de
spectateur potentiel, en effet même si une personne a la possibilité de regarder la
chaîne Télégrenoble elle ne le fera pas forcément. Cependant elle est tout de même
susceptible de participer en intervenant par d'autres biais, comme par exemple en
étant interrogée par un journaliste. Nous parlerons ainsi de public disponible pour
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reprendre le terme de François Jost1. Par ailleurs ce téléspectateur est désigné par le
ministère de la culture et de la communication comme « citoyen », c'est à dire par
définition « Membre d'une communauté politique organisée »2 cela implique que le
téléspectateur a forcement une opinion et une activité politique et donc entre en ligne
de compte la notion de vote. Pour nous cette idée de téléspectateur citoyen n'est pas
nécessairement sous-entendue et trop restrictive, lorsque nous utiliserons le terme
citoyen ce sera dans le sens « d'habitant de la cité »3.
Le terme de télévision locale a également son importance, il convient tout d'abord de
bien discerner télévision régionale et télévision locale. Dans le premier cas il est bien
question d'une chaîne couvrant toute une région comme c'est le cas pour les
antennes régionales de France3 ou encore des télévisions privées comme Tvbreizh
ou NormandieTV. Dans le deuxième cas qui nous concerne plus directement, il s'agit
de télévisions à très petite échelle (ville, agglomération) comme c'est le cas de
Télégrenoble ou de « C9 télévision » la chaîne de Lille. On pourrait à titre indicatif
comparer leur portée avec celle d'une station de radio associative. Une télévision est
considérée comme locale si la population de la zone de couverture est inférieure à
10 millions d'habitants4. Cette distinction entre télévision régionale et télévision locale
est importante car la notion de proximité n'a pas la même valeur dans les deux cas.
Nous profitons de cette aparté sur les définitions pour mettre en avant les difficultés
que nous avons rencontrées pour nous forger une bibliographie solide autour de
notre sujet. En effet, nous avons été forcés de constater que la plupart des ouvrages
que nous avons pu trouver traitaient de la télévision régionale et non de la télévision
locale. De plus, le sujet est presque systématiquement abordé sous un angle
politique et la partie concernant les téléspectateurs est souvent occultée.
Pour bâtir notre réflexion et répondre à notre problématique nous allons aborder tout
d'abord le discours officiel du groupe Antennes Locales pour avoir un aperçu du
cahier des charges donné aux chaînes locales du groupe.
Dans un deuxième temps nous verrons quels sont les relations entretenues avec les
annonceurs de la chaîne et les collectivités locales
Enfin nous verrons la nature des échanges entre la chaîne et son public.

Extraits

[...] rapport avec l'invité 9. annonce de l'invité du JT 10. pub pour le blog de Télégrenoble participez à votre télé Pub 1 session publicitaire par heure dans l'après-midi. [...]

[...] Lors de notre entretien avec le rédacteur en chef nous avons également abordé les contacts récurrents dans la collecte des informations nécessaires au journal télévisé. Il en est ressorti que Télégrenoble semble privilégier certaines sources tout en en occultant d'autres tout aussi importantes. Pour illustrer ce propos nous pouvons nous appuyer sur la question de notre entretien portant sur les gens récurrents parmi les contacts. En effet lorsque cette question a été abordée il a bien était cité la mairie, le 19 Lafrance, Jean-Paul, ibid 20 Marketing étudiant [...]

[...] La vocation de la chaîne c'est d'abord de donner une info la plus variée et la plus sympa sur ce qui se passe dans la région. Merci de nous avoir reçus et de nous avoir accordé votre temps ANNEXE 2 : Analyse de la programmation Comprendre une émission c'est aussi comprendre sa place dans la grille. fonction du temps du téléspectateur : Plus grosses séquences le matin, le midi et le soir. Matinée : essentiellement des rediffusions de la veille Midi : émission dans le créneau du repas, place prépondérante de la parole, on ne suppose pas le téléspectateur rivé à son poste. [...]

[...] La télévision de ville devient synonyme d'un vivier dynamique atypique. Est passé sous silence le but lucratif d'une telle chaîne, il ne faut cependant pas être dupe de la pureté des intervenants Petites remarques sur la grille13 : L'opérateur note que la grille est conçue pour être lisible pour le téléspectateur et variée, malgré la quantité limitée d'heures de frais produite chaque jour Il serait malavisé de prétendre le contraire. Il compare le Carrousel à France Info pour sa diffusion en continu d'une boucle de programmes courts et multi-thématiques, axés sur la proximité et le service Cette métaphore n'est pas sans rappeler celle utilisée par le rédacteur en chef, pour illustrer le principe des titres diffusés comme sur une radio FM »14. [...]

[...] Ici on donne la possibilité au public de réagir. On pourrait donc espérer trouver une extension des programmes grâce à des messages donnant de plus amples informations sur un sujet abordé à l'antenne, voir même une contre-information. Cependant on constate en général que ce n'est pas souvent le cas, les messages sont le plus souvent là pour approuver la démarche, saluer telle information, et n'apportent pas de contenus nouveaux. Il aurait 21 été intéressant de savoir s'il en était ainsi à cause d'un filtrage de la part de la chaîne ou si c'était le cas pour l'ensemble des messages envoyés mais notre étude n'a pas permis de le déterminer. [...]